關(guān)于印發(fā)《高新區（新市區）社區養老服務(wù)設施運營(yíng)主體準入退出制度》的通知

各鄉鎮（街道）：

現將《高新區（新市區）社區養老服務(wù)設施運營(yíng)主體準入退出制度》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，參照執行。

2025年2月21日

高新區（新市區）社區養老服務(wù)設施運營(yíng)主體準入退出制度

為促進(jìn)高新區（新市區）居家社區養老服務(wù)健康有序發(fā)展，社區養老服務(wù)設施運營(yíng)管理規范化、制度化，推進(jìn)全區基本養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，保障老年人權益，結合我區工作實(shí)際，特制定高新區（新市區）社區養老服務(wù)設施運營(yíng)管理機構準入退出制度。

一、       社區養老服務(wù)設施基本養老服務(wù)責任

按照專(zhuān)業(yè)社區養老服務(wù)無(wú)縫銜接、全面覆蓋老年群體原則，綜合考慮區域老年人口密度、社區養老服務(wù)設施分布等因素，科學(xué)劃分各社區養老服務(wù)設施服務(wù)范圍，明確社區養老服務(wù)設施基本養老服務(wù)責任及服務(wù)對象。優(yōu)先滿(mǎn)足經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求，充分發(fā)揮公建養老服務(wù)設施在基本養老服務(wù)體系中的基礎作用。鼓勵街道（鄉鎮）養老服務(wù)中心發(fā)揮居家養老服務(wù)統籌作用，支持專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)機構連鎖化、品牌化運營(yíng)社區養老服務(wù)設施，明確社區養老服務(wù)設施在不違反管理負面清單的前提下，可依法自主開(kāi)展各類(lèi)市場(chǎng)化養老服務(wù)。

二、       社區養老服務(wù)設施管理負面清單

（一）發(fā)生毆打、辱罵老年人等欺老騙老虐老行為、泄露老年人隱私信息以及其他違背公序良俗、違背孝老敬老的行為。

（二）以任何形式開(kāi)展賭博、宗教迷信、色情等違法違規活動(dòng)。

（三）發(fā)布虛假違法保健食品廣告的行為，以及對保健食品保健功能的虛假宣傳行為；以各種方式欺詐銷(xiāo)售保健食品，或為其他經(jīng)營(yíng)主體推銷(xiāo)活動(dòng)提供支持。

（四）假借介紹保險產(chǎn)品名義，向老年人推銷(xiāo)基金、信托、第三方理財、P2P網(wǎng)絡(luò )借貸、股權投資、債權投資等非保險金融產(chǎn)品，以“保本高收益”引誘老年人出資購買(mǎi)等行為。

（五）承諾還本付息，以辦理“貴賓卡”“會(huì )員卡”“預付卡”等名義，向老年人收取高額會(huì )員費、保證金或者為會(huì )員卡充值，非法吸收公眾資金。

（六）違規倒賣(mài)、抵押、質(zhì)押、出租、出售、轉讓社區養老服務(wù)設施資產(chǎn)和相關(guān)權利。

（七）擅自改變設施用途。

（八）提供虛假服務(wù)流量信息、冒領(lǐng)運營(yíng)補貼。

（九）擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)，無(wú)正當理由連續一個(gè)月以上不開(kāi)展服務(wù)。

（十）從事委托運營(yíng)授權范圍以外的與養老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的或其他嚴重違背公益性養老服務(wù)方向的活動(dòng)。

（十一）向負責監督檢查的部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的。

（十二）違反法律、法規、政策規定的其他情形的。

三、       建立運營(yíng)管理機構準入、退出機制

（一）下列養老服務(wù)設施，具備條件的可委托社會(huì )力量運營(yíng)：

1. 各級政府作為投資主體建設、改擴建或購置以及慈善

捐贈并擁有所有權或者使用權的養老服務(wù)設施。

2.       各級政府以部分固定資產(chǎn)作為投資，吸引社會(huì )資本建

設，約定期限后所有權或者使用權歸屬政府所有的養老服務(wù)設施。

3.       新建居住區按規定配建并移交給縣級民政部門(mén)的社區

養老服務(wù)設施。

4.       既有居住區通過(guò)補建、購置、租賃、改造等方式移交

給縣級民政部門(mén)的社區養老服務(wù)設施。

5.       各級政府在保證本級行政事業(yè)單位履行職責和事業(yè)發(fā)

展的前提下，利用存量土地和房屋資產(chǎn)改建的養老服務(wù)設施。

社會(huì )力量通過(guò)委托運營(yíng)方式運營(yíng)上述各類(lèi)養老服務(wù)設施后，

鼓勵其按體系就近承接、受托運營(yíng)管理區域養老服務(wù)中心、社區

日間照料中心等社區養老服務(wù)設施。

（二）社區養老服務(wù)設施項目委托方應當以招投標或國家相關(guān)規定允許的其他方式，擇優(yōu)選擇具備下列條件的企業(yè)或社會(huì )組織等，作為社會(huì )運營(yíng)方：

1. 具有獨立法人資格。

2. 具有專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)團隊和比較豐富的養老服務(wù)管理

經(jīng)驗。

3.       具有與其服務(wù)內容和規模相適應的經(jīng)濟實(shí)力。

4.       最近三年無(wú)違法違規和失信記錄。

5.       項目委托方認為需要明確的其他條件。

（三）對于出現下列情形的，及時(shí)終止運營(yíng)委托協(xié)議，更換運營(yíng)方：

1. 違反負面清單及相關(guān)禁止性規定。

2. 存在嚴重消防安全隱患問(wèn)題經(jīng)責令改正拒不改正的。

3. 委托協(xié)議簽訂后，連續一個(gè)月以上未開(kāi)展服務(wù)的。

4. 出現特別嚴重失信情形，被納入養老服務(wù)機構信用黑名單的。

四、       加強監督檢查

為提高我區社區養老服務(wù)設施管理能力，更好地為老年人服務(wù)，民政部門(mén)發(fā)揮好業(yè)務(wù)指導作用，鄉鎮（街道）針對轄區社區養老服務(wù)設施運營(yíng)方資質(zhì)、政府補助資金使用情況、消防安全、食品安全、養老服務(wù)安全措施、老年人服務(wù)檔案等情況加強監督檢查。開(kāi)展監督檢查人數不得少于2人，不斷規范我區社區養老服務(wù)設施運營(yíng)管理。