關(guān)于進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)助企紓困力度若干政策措施    

    為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區穩增長(cháng)各項政策措施，有效應對疫情給市場(chǎng)主體發(fā)展帶來(lái)的不利影響，幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟穩定健康發(fā)展，結合自治區實(shí)際，制定以下政策措施。  

    一、促進(jìn)市場(chǎng)主體復工復市。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，因時(shí)因勢因地調整疫情防控措施，分類(lèi)指導、動(dòng)態(tài)修訂復工復市指引，堅決取消復工復市不合理限制，科學(xué)有序推動(dòng)批發(fā)零售、餐飲、文化娛樂(lè )、居民服務(wù)等人員聚集型行業(yè)復工復市。（自治區衛生健康委、市場(chǎng)監督管理局，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責）  

    二、降低市場(chǎng)主體用水用電用氣等成本。全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，進(jìn)一步延長(cháng)費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的地方結合實(shí)際，進(jìn)一步對中小微企業(yè)用電實(shí)行階段性財政補貼。在招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。（自治區發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，國網(wǎng)新疆電力有限公司，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責）  

    三、減免市場(chǎng)主體房屋租金。對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在縣級行政區域內承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，在原有減免6個(gè)月基礎上再減免1個(gè)月租金。鼓勵引導商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區、創(chuàng )新基地等非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，向最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予房屋租金減免。實(shí)行高速公路服務(wù)區小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)租金減免政策。（自治區發(fā)展改革委、國資委、交通運輸廳，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責）  

    四、落實(shí)稅收減免政策。精準落實(shí)對小規模納稅人階段性免征增值稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅，以及小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減半征收“六稅兩費”等優(yōu)惠政策。納稅人受疫情影響，在規定的期限內辦理申報納稅仍有困難的，可依法向稅務(wù)機關(guān)申請辦理延期申報，或申請辦理延期繳納稅款。（自治區財政廳，新疆稅務(wù)局負責）  

    五、落實(shí)小微企業(yè)融資擔保費獎補政策。統籌使用中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金和自治區中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，采取擔保費補助和業(yè)務(wù)獎勵的方式，鼓勵融資擔保機構將小微企業(yè)融資擔保費率降至1％及以下，不得收取或變相收取融資擔保費以外的保證金、承諾費、咨詢(xún)費、顧問(wèn)費、注冊費等不合理費用。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持，推動(dòng)金融機構盡快放貸，并將上述符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)納入自治區政府性擔保機構再擔保合作范圍。推動(dòng)有條件的地方對支小支農擔保費給予階段性補貼。（自治區財政廳、地方金融監管局，新疆銀保監局負責）  

    六、加大政府采購支持中小企業(yè)力度。提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。對200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)和400萬(wàn)元以下的工程，適宜中小微企業(yè)的全部面向中小微企業(yè)采購。對200萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)和400萬(wàn)元以上的工程，預留面向中小微企業(yè)的份額由30％提高至40％以上。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6％—10％，提高至10％—20％，其中：適用招標投標法的政府采購工程，價(jià)格扣除比例由3％—5％，提高至6％—10％。（自治區財政廳、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責）  

    七、擴大實(shí)施社保費緩繳政策。在確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付的前提下，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會(huì )保險費，緩繳實(shí)施期限到2022年底；對以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年可自愿暫緩繳納養老保險費，緩繳期間免收滯納金。（自治區人力資源和社會(huì )保障廳、財政廳，新疆稅務(wù)局，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責）  

    八、發(fā)放一次性失業(yè)保險留工補助。對2022年發(fā)生疫情地區所在縣級行政區域內的中小微企業(yè)，無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)7日以上的，按每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，所需資金從自治區失業(yè)保險基金中解決。（自治區人力資源和社會(huì )保障廳、財政廳負責）  

    九、加大普惠小微貸款支持力度。按照市場(chǎng)化原則，通過(guò)展期或續貸支持等方式，幫助受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。運用支小再貸款等工具，鼓勵、支持地方法人金融機構加大對小微企業(yè)特別是普惠小微企業(yè)的信貸支持，優(yōu)先支持受疫情影響暫遇困難的相關(guān)企業(yè)。對受疫情影響的中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）、個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等的貸款，實(shí)施延期還本付息，不影響征信記錄、免收罰息。（人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監局負責）  

    十、加大中小微企業(yè)融資支持力度。充分用好國家關(guān)于“三農”、小微企業(yè)、雙創(chuàng )金融債券綠色通道政策，為中小微企業(yè)提供融資支持。指導金融機構支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資，引導核心企業(yè)幫助上下游企業(yè)開(kāi)展供應鏈融資，并積極給予再貼現支持。（人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監局負責）  

    十一、加大中小企業(yè)賬款清欠力度。深入開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，持續暢通清欠問(wèn)題線(xiàn)索投訴舉報渠道，切實(shí)抓好問(wèn)題線(xiàn)索核查督辦，對中小企業(yè)投訴無(wú)分歧欠款做到應清盡清，清償確有困難的要明確還款計劃，存在分歧的賬款通過(guò)調解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。嚴格落實(shí)《政府投資條例》，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”，決不允許政府新增拖欠中小企業(yè)賬款。（自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳、發(fā)展改革委，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責）  

    十二、加快推進(jìn)旅游業(yè)復蘇。按照“限流、預約、錯峰”的原則，盡快恢復旅游景區營(yíng)業(yè)。倡導新疆人游新疆，鼓勵區內無(wú)社會(huì )面本土疫情的地（州、市）之間開(kāi)展跨區游。鼓勵各地出臺“引客入疆”獎補政策，吸引疆外游客有序進(jìn)疆旅游消費。繼續執行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退或緩交政策，期限延至2023年底。（自治區文化和旅游廳，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責）  

    十三、減免車(chē)輛相關(guān)費用。對疫情影響期間的公交出租和營(yíng)運車(chē)輛管理費（“份子錢(qián)”）、公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)費采取免交或減半收取。車(chē)輛年審時(shí)間到期因疫情防控原因無(wú)法按期進(jìn)行年度審驗的，臨時(shí)延長(cháng)兩個(gè)月辦理期限，延期辦理期間車(chē)輛免予處罰。（自治區住房和城鄉建設廳、公安廳、市場(chǎng)監督管理局，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責）  

    十四、強化為企服務(wù)。開(kāi)展各級領(lǐng)導干部“防疫情、穩增長(cháng)、保安全”大走訪(fǎng)、大排查，加大聯(lián)系走訪(fǎng)企業(yè)力度，主動(dòng)關(guān)心和服務(wù)中小微企業(yè)，送政策上門(mén)，積極進(jìn)行政策輔導、解釋政策流程、推動(dòng)政策直達，及時(shí)解答和處理企業(yè)復工復產(chǎn)復市過(guò)程中的具體問(wèn)題，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。建立自治區企業(yè)法人及個(gè)人涉疫訴求盯辦、跟辦、督辦協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，用好人民網(wǎng)領(lǐng)導留言板和自治區“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、網(wǎng)上信訪(fǎng)等平臺，對反映的涉疫困難訴求及時(shí)推送辦理。（自治區人民政府辦公廳、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源和社會(huì )保障廳、市場(chǎng)監督管理局、信訪(fǎng)局、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，新疆稅務(wù)局，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責）  

    十五、加強法律服務(wù)保障。完善12348新疆公共法律服務(wù)熱線(xiàn)、12348新疆法網(wǎng)的法律咨詢(xún)服務(wù)功能，對中小微企業(yè)受疫情影響造成的合同違約、勞資關(guān)系等糾紛，及時(shí)提供免費法律咨詢(xún)、法律服務(wù)指引等服務(wù)。通過(guò)人民調解委員會(huì )積極調解中小微企業(yè)矛盾糾紛。成立中小微企業(yè)助企紓困律師公益服務(wù)團，為中小微企業(yè)提供免費法律咨詢(xún)，對相關(guān)訴訟和其他專(zhuān)項法律服務(wù)費用給予適當減免。（自治區司法廳、人力資源和社會(huì )保障廳，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責）