關(guān)于貫徹落實(shí)自治區進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)

助企紓困力度若干政策措施實(shí)施方案    

為認真貫徹落實(shí)8月23日自治區黨委專(zhuān)題會(huì )議精神和自治區人民政府工作部署，統籌做好“六穩”“六?！惫ぷ?，落實(shí)落細國家、自治區推進(jìn)經(jīng)濟穩增長(cháng)一攬子政策措施，切實(shí)把穩住市場(chǎng)主體、有效紓解中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)困難這一當前重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好，推動(dòng)各類(lèi)利企、援企、穩企、安企政策措施精準對接、直達盡享?，F就貫徹落實(shí)自治區人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)助企紓困力度若干政策措施》（新政辦發(fā)〔2022〕49號），制定本工作方案。  

一、促進(jìn)市場(chǎng)主體復工復市方面  

1．堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2022〕71號）要求，科學(xué)有序推動(dòng)批發(fā)零售、餐飲、文化娛樂(lè )、居民服務(wù)等人員密集型行業(yè)復工復市。（市疫情防控工作指揮部，市衛健委、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市文旅局等市屬部門(mén)，各區縣人民政府負責）  

二、降低市場(chǎng)主體用水用電用氣等成本方面  

2．水、電、氣等供應企業(yè)全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，在享受原有緩繳政策的基礎上，再延長(cháng)1個(gè)月，緩繳期免收欠費滯納金。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合實(shí)施。（市發(fā)展改革委、市城管局、市房管局、市水務(wù)局、國網(wǎng)烏魯木齊供電公司、水業(yè)集團、新疆燃氣集團，各區縣人民政府負責）  

3．在招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。（市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市建設局，各區縣人民政府負責）  

三、減免市場(chǎng)主體房屋租金方面  

4．在落實(shí)好《烏魯木齊市貫徹落實(shí)新政發(fā)〔2022〕61號文件精神推進(jìn)經(jīng)濟穩增長(cháng)一攬子政策措施實(shí)施方案》（烏政發(fā)〔2022〕86號）相關(guān)減免政策的基礎上，對最終承租市級行政事業(yè)單位和市屬?lài)衅髽I(yè)（含各區縣國有企業(yè)）房屋用于經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，再延長(cháng)1個(gè)月減免期，免予提交受疫情影響證明材料。（市國資委、市機關(guān)事務(wù)管理局，各區縣人民政府負責）  

5．引導各行業(yè)協(xié)會(huì )、駐烏商會(huì )與非國有房屋最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在平等協(xié)商的基礎上，適當減免其房屋租金。（市屬部門(mén)負責聯(lián)系協(xié)調各行業(yè)協(xié)會(huì )、市工商聯(lián)負責聯(lián)系協(xié)調駐烏商會(huì )，各區縣人民政府負責統籌抓好本轄區相關(guān)工作）  

四、落實(shí)稅收減免政策方面  

6．為納稅人、繳費人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)，依法落實(shí)對小規模納稅人階段性免征增值稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅，以及小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減半征收“六稅兩費”等優(yōu)惠政策。納稅人受疫情影響，在規定的期限內辦理申報納稅仍有困難的，可依法向稅務(wù)機關(guān)申請辦理延期申報，或申請辦理延期繳納稅款。（市財政局、市稅務(wù)局，各區縣人民政府負責）  

五、落實(shí)小微企業(yè)融資擔保費獎補政策方面  

7．落實(shí)中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金和自治區中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，采取擔保費補助和業(yè)務(wù)獎勵的方式，鼓勵融資擔保機構將小微企業(yè)融資擔保費率降至1%及以下，不得收取或變相收取融資擔保費以外的保證金、承諾費、咨詢(xún)費、顧問(wèn)費、注冊費等不合理費用。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持，推動(dòng)金融機構盡快放貸。（市財政局、市金融辦、市工信局，各區縣人民政府負責）  

六、加大政府采購支持中小企業(yè)力度方面  

8．提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。對200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)和400萬(wàn)元以下的工程，適宜中小微企業(yè)的全部面向中小微企業(yè)采購。對200萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)和400萬(wàn)元以上的工程，預留面向中小微企業(yè)的份額由30%提高至40%以上。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%~10%，提高至10%~20%，其中：適用招標投標法的政府采購工程，價(jià)格扣除比例由3%~5%，提高至6%~10%。（市財政局、市政務(wù)服務(wù)局，各區縣人民政府負責）  

七、擴大實(shí)施社保費緩繳政策方面  

9．在確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付的前提下，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，由單位提出申請，階段性緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會(huì )保險費，緩繳實(shí)施期限到2022年底；對以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年可自愿暫緩繳納養老保險費。緩繳期間免收滯納金。（市人社局、市財政局、市稅務(wù)局，各區縣人民政府負責）  

八、發(fā)放一次性失業(yè)保險留工補助方面  

10．對2022年8月10日以來(lái)發(fā)生疫情區（縣）內的中小微企業(yè)，無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)7日以上的，按每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，所需資金從失業(yè)保險基金中解決。（市人社局、市財政局，各區縣人民政府負責）  

九、加大普惠小微貸款支持力度方面  

11．按照市場(chǎng)化原則，通過(guò)展期或續貸支持等方式，幫助受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。支持金融機構運用支農再貸款、支小再貸款等工具，豐富適應個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大信用類(lèi)金融產(chǎn)品研發(fā)推廣，增加涉農、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)信貸投放，優(yōu)先支持受疫情影響暫遇困難的企業(yè)。（市金融辦，各區縣人民政府負責）  

12．對受此次疫情影響的中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）、個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等的貸款，實(shí)施延期還本付息，不影響征信記錄、免收罰息。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群，對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。（市金融辦，各區縣人民政府負責）  

13．對交通運輸、餐飲、住宿、零售、文化、旅游等行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款，根據實(shí)際情況放寬延期期限。（市金融辦、市商務(wù)局、市文旅局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監督管理局，各區縣人民政府負責）  

14．引導國有大型銀行等金融機構繼續按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶(hù)等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，做到應延盡延。（市金融辦、市商務(wù)局、市文旅局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監督管理局，各區縣人民政府負責）  

15．支持地方法人銀行等金融機構完善服務(wù)措施，對符合政策規定的延期還本付息訴求“快審快辦”。對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄并免收罰息。（市金融辦，各區縣人民政府負責）  

十、加大中小微企業(yè)融資支持力度方面  

16．充分用好國家關(guān)于“三農”、小微企業(yè)、雙創(chuàng )金融債券綠色通道政策，為中小微企業(yè)提供融資支持。指導金融機構支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資，引導核心企業(yè)幫助上下游企業(yè)開(kāi)展供應鏈融資，并積極給予再貼現支持。推動(dòng)創(chuàng )業(yè)社區合作銀行全年實(shí)現普惠型小微企業(yè)貸款投放250億元。（市金融辦，各區縣人民政府負責）  

十一、加大中小企業(yè)賬款清欠力度方面  

17．深入開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，持續暢通清欠問(wèn)題線(xiàn)索投訴舉報渠道，切實(shí)抓好問(wèn)題線(xiàn)索核查督辦，對中小企業(yè)投訴無(wú)分歧欠款做到應清盡清，清償確有困難的要明確還款計劃，存在分歧的賬款通過(guò)調解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。嚴格落實(shí)《政府投資條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》，按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，壓實(shí)各級主體賬款支付責任，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”，決不允許政府新增中小企業(yè)賬款。（市工信局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委等市屬有關(guān)部門(mén)，各區縣人民政府負責）  

十二、加快推進(jìn)旅游業(yè)復蘇方面  

18．按照“限流、預約、錯峰”的原則，適時(shí)恢復各旅游景區營(yíng)業(yè)。倡導新疆人游烏魯木齊，鼓勵市域內無(wú)社會(huì )面本土疫情的區（縣）之間開(kāi)展烏魯木齊人游烏魯木齊。進(jìn)一步加大宣傳推廣力度，鼓勵旅游平臺企業(yè)、旅行社加大線(xiàn)上宣傳促銷(xiāo)力度，吸引疆內外游客有序來(lái)烏旅游消費。旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退或緩交政策，期限延至2023年底。（市文旅局，各區縣人民政府負責）  

十三、減免車(chē)輛相關(guān)費用及車(chē)駕管服務(wù)方面  

19．對停放在市屬?lài)衅髽I(yè)（含各區縣國有企業(yè)）經(jīng)營(yíng)管理停車(chē)場(chǎng)內的車(chē)輛，免收自2022年8月10日8時(shí)起至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結束期間的停車(chē)費。（市國資委、城投集團，各區縣人民政府負責）  

20．免收自2022年8月10日8時(shí)起至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結束期間，滯留在住宅小區占用公共道路、場(chǎng)地停放的臨時(shí)車(chē)輛的場(chǎng)地占用費（不含業(yè)主包月停車(chē)和地下停車(chē)庫物業(yè)服務(wù)費用）。（市房管局，各區縣人民政府負責）  

21．鼓勵機場(chǎng)、火車(chē)站、客運站、商場(chǎng)、醫院、各類(lèi)市場(chǎng)、商務(wù)寫(xiě)字樓、賓館酒店等業(yè)主或停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理主體，免收或減收自2022年8月10日8時(shí)起至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結束期間的停車(chē)費。（市城管局，各區縣人民政府負責）  

被劃定為中高風(fēng)險區的住宅小區、停車(chē)場(chǎng)減免費用時(shí)限延長(cháng)至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結束。  

22．由市公交出租汽車(chē)公司免除所屬出租車(chē)2022年8月月度承包費；其他公車(chē)公營(yíng)性質(zhì)出租車(chē)由所屬企業(yè)免收或減收2022年8月月度承包費。（市交通運輸局、市國資委負責）  

23．由市交通運輸協(xié)會(huì )積極引導個(gè)體經(jīng)營(yíng)出租車(chē)車(chē)主與車(chē)輛承包人，在平等協(xié)商基礎上對2022年8月月度承包費給予免收、減收或緩收。（市交通運輸局負責）  

24．臨時(shí)性靜態(tài)管理期間，對需要延期辦理駕駛證換證、審驗、體檢的，可通過(guò)“交管12123”APP提交申請，待靜態(tài)管理結束后辦理；對需上線(xiàn)檢測的車(chē)輛，審驗日期默認為注冊月月底；已在“交管12123”預選車(chē)牌號，無(wú)法在規定時(shí)間內到車(chē)管所辦理的，預選號牌確認時(shí)間延長(cháng)3個(gè)月；學(xué)習駕駛證明有效期在2022年7月29日至9月15日期間的，有效期延長(cháng)3個(gè)月；2022年7月29日至9月15日期間，符合機動(dòng)車(chē)使用原號條件，原號碼保留時(shí)間延長(cháng)3個(gè)月。（市公安局負責）  

十四、強化為企服務(wù)方面  

25．加大對企業(yè)的聯(lián)系走訪(fǎng)力度，加強對國務(wù)院、自治區和我市推進(jìn)經(jīng)濟穩增長(cháng)一攬子政策措施的宣傳，送政策上門(mén)、促政策直達；加強企業(yè)運行監測和協(xié)調服務(wù)，堅持問(wèn)題導向，強化精準幫扶，及時(shí)解答和處理影響企業(yè)復工復市的現實(shí)問(wèn)題，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，增強發(fā)展信心；著(zhù)力推動(dòng)解決制約項目開(kāi)工建設和投資進(jìn)展緩慢的突出問(wèn)題，通過(guò)狠抓投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提振社會(huì )投資信心。（市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市人社局、市房管局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市國資委、市市場(chǎng)監督管理局、市政務(wù)服務(wù)局、市信訪(fǎng)局、市稅務(wù)局、市金融辦，各區縣人民政府負責）  

26．建立企業(yè)法人及個(gè)人涉疫訴求盯辦、跟辦、督辦協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，密切關(guān)注人民網(wǎng)領(lǐng)導留言板和自治區“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、網(wǎng)上信訪(fǎng)反映問(wèn)題，對涉疫困難訴求及時(shí)推送辦理。（市政府辦公室、市城管局、市政務(wù)服務(wù)局、市信訪(fǎng)局，各區縣人民政府負責）  

十五、加強法律服務(wù)保障方面  

27．突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，持續深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心作用，及時(shí)解決消費者權益、勞動(dòng)用工、商事合同等不同類(lèi)型矛盾糾紛。（市司法局、市信訪(fǎng)局等市屬各相關(guān)部門(mén)，各區縣人民政府負責）  

28．通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等形式，廣泛收集企業(yè)法律需求，幫助企業(yè)分析法律需求和風(fēng)險點(diǎn)，對中小微企業(yè)受疫情影響造成的合同違約、勞資關(guān)系等糾紛，及時(shí)提供免費法律咨詢(xún)、法律服務(wù)指引等服務(wù)。依據法律援助法的有關(guān)規定，為符合條件的中小微企業(yè)提供免費法律咨詢(xún)，對相關(guān)訴訟和其他專(zhuān)項法律服務(wù)費用給予適當減免。（市司法局，各區縣人民政府負責）  

29．對涉及參與一線(xiàn)抗疫的醫務(wù)人員、公安民警以及疫情防控物資生產(chǎn)、流通及關(guān)聯(lián)企業(yè)的仲裁案件優(yōu)先辦理，仲裁受理費除享受減免措施外同時(shí)免收案件處理費。（烏魯木齊仲裁委秘書(shū)處，各區縣人民政府負責）  

30．積極發(fā)揮行政復議職能，加強疫情防控期間行政爭議的預防與化解，制定針對性處理、化解措施，為全市有序復工復市營(yíng)造良好法治環(huán)境。（市司法局，各區縣人民政府負責）  

以上措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執行期限的，從其規定）。國家、自治區有相關(guān)規定的，從其規定。