2023年高新區（新市區）大豆、花生專(zhuān)項

補貼實(shí)施方案

為全面落實(shí)中央農村工作會(huì )議和自治區農村工作會(huì )議精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩定糧食生產(chǎn)和擴種油料的決策部署，以及市委、市政府工作部署安排，扎實(shí)推進(jìn)我區大豆、花生擴種工作，切實(shí)保障農民種糧擴油基本收益，確保補貼政策規范有效實(shí)施，自治區農業(yè)農村廳設立了大豆、花生種植專(zhuān)項補貼，根據《關(guān)于印發(fā)2023年烏魯木齊市大豆、花生專(zhuān)項補貼實(shí)施方案的通知》（烏農〔2024〕5號）文件要求及我區實(shí)際，特制定本方案。

一、       總體要求

（一）       指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察新疆，聽(tīng)取自治區和兵團工作匯報時(shí)重要講話(huà)重要指示精神，貫徹落實(shí)自治區黨委十屆十次全會(huì )工作部署，緊盯“三農”工作重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，以保糧油安全和促農民持續增收為重點(diǎn)，對2023年種植大豆、花生的種植者實(shí)行專(zhuān)項補貼，切實(shí)釋放政府支持糧油生產(chǎn)的有利信號，進(jìn)一步調動(dòng)農民種糧擴油積極性，助力我區糧油產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。

（二）       基本原則。

1.堅持標準不降的原則。為切實(shí)保障大豆、花生種植者基本收益，繼續按照大豆300元/畝，花生500元/畝的補貼標準，對大豆、花生實(shí)際種植者予以補貼。

2.堅持應補盡補的原則。以保障全體大豆、花生實(shí)際種植者基本收益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照各鄉鎮、街道大豆、花生實(shí)際種植面積發(fā)放種植補貼，實(shí)現大豆、花生實(shí)際種植者應補盡補。

二、主要內容

（一）補貼對象。補貼對象為合法從事大豆、花生種植的實(shí)際種植者。包括基本農戶(hù)和家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（含農場(chǎng)職工）。

（二）補貼方式。補貼資金通過(guò)一卡通方式，對大豆、花生實(shí)際種植者予以補貼。

（三）補貼標準。大豆按照300元/畝標準進(jìn)行補助，花生按照500元/畝標準進(jìn)行補助。

三、方法步驟

（一）補貼面積的界定。補貼面積以農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證面積為基礎；尚未完成確權登記頒證工作的地方，以擁有二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權證的耕地面積為基礎；其他類(lèi)型種植地塊以合法種植證明文書(shū)為基礎確定；與林果的間作田，按照科學(xué)折實(shí)后的大豆、花生播種凈面積，核定發(fā)放補貼。

（二）補貼資金撥付。區農業(yè)農村局及時(shí)做好補貼資金的分配兌付工作。大豆、花生專(zhuān)項補貼資金有結余的，可轉入下一年度大豆、花生專(zhuān)項補貼繼續使用；資金不足的，申請市級從其他結余區（縣）調劑。

（三）補貼面積申報和兌付方法。建立實(shí)名公示制度，實(shí)行嚴格管理。由農民（種植戶(hù)）據實(shí)向村委會(huì )申報符合條件的大豆、花生補貼面積，由村級全面核實(shí)，進(jìn)行實(shí)名公示（公示內容主要包括申報種類(lèi)、品種、申報面積等，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日），鄉（鎮）復核，區（縣）農業(yè)農村部門(mén)和市農業(yè)農村部門(mén)核實(shí)認定。區（縣）級農業(yè)農村部門(mén)在大豆花生補貼面積核準后，再次由村委會(huì )進(jìn)行公示（公示內容主要包括補貼面積、補貼金額等，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日）。公示無(wú)異議后，由區農業(yè)農村局會(huì )同區財政局開(kāi)展補貼兌付工作。在進(jìn)行兌付前，要按照分戶(hù)清冊向農民發(fā)放補貼兌現通知書(shū)，農民領(lǐng)取補貼兌現通知書(shū)時(shí)在分戶(hù)清冊上簽字、按手印后，由各地組織補貼資金發(fā)放，明確補貼資金為“大豆、花生專(zhuān)項補貼”。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。大豆、花生專(zhuān)項補貼政策的實(shí)施涉及農民切身利益，關(guān)系重大，各鄉鎮、街道要加強組織領(lǐng)導，按照惠民補貼發(fā)放要求，嚴格落實(shí)大豆、花生專(zhuān)項補貼政策。

（二）做好宣傳培訓。進(jìn)一步完善縣、鄉、村三級大豆、花生專(zhuān)項補貼信息公開(kāi)制度。充分利用報刊雜志、廣播電視、微信公眾號、鄉村“大喇叭”、宣傳手冊等多種形式，將政策宣傳到村到戶(hù)，并在高新區（新市區）政府網(wǎng)站公布大豆、花生專(zhuān)項補貼政策實(shí)施方案，讓基層干部和農民充分了解改革政策內容。各鄉鎮、街道要加強經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓。區農業(yè)農村局、鄉鎮街道設立熱線(xiàn)電話(huà)，向社會(huì )各界釋疑解惑，為補貼政策的落實(shí)創(chuàng )造良好的輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境。

（三）強化監督管理。市區兩級將公布舉報電話(huà)，拓寬補貼問(wèn)題線(xiàn)索反映渠道，接受社會(huì )監督。區級農業(yè)農村、自然資源、財政、審計等部門(mén)建立運行監管機制，加強農業(yè)補貼政策補貼情況的日常監督，落實(shí)資金執行定期調度工作機制，采取定期與不定期抽查、明察與暗訪(fǎng)結合、專(zhuān)項監督審計與交叉檢查等有效形式，對補貼資金的申報、公示、審核、發(fā)放等環(huán)節加強監管，糾正農業(yè)補貼政策資金發(fā)放過(guò)程中出現的各種問(wèn)題，確保農業(yè)補貼政策落實(shí)到位。對虛報面積，騙取、套取、貪污、擠占、挪用大豆、花生專(zhuān)項補貼資金的，或違規發(fā)放大豆、花生專(zhuān)項補貼資金的行為，要依法依規嚴肅處理。（市級舉報電話(huà)：0991-4621092；區級舉報電話(huà)：0991-3667053）

（四）注重績(jì)效考核。2024年3月1日前，全面完成2023年大豆、花生專(zhuān)項補貼兌付工作，區農業(yè)農村局將2023年補貼資金使用相關(guān)檔案材料，按照前期報送檔案要求，以壓縮包的形式于3月1日前報送至市農業(yè)農村局。

附表：高新區（新市區）2022年大豆、花生種植補貼資金分配表

高新區（新市區）2023年大豆、花生種植

補貼資金分配表

單位：畝、元/畝、萬(wàn)元