新市區第十三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議文件之(23)

高新區（新市區）2015年財政預算執行情況

和2016年財政預算（草案）的報告

2016年2月27日在區第十三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上

高新區（新市區）財政局局長(cháng) 王柯南

各位代表：

受區人民政府委托，我向大會(huì )報告高新區（新市區）2015年財政預算執行情況和2016年財政預算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2015年財政預算執行情況

2015年，在區委的領(lǐng)導下，在區人大和政協(xié)的監督支持下，全區上下按照上級決策部署，積極應對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，全力克服經(jīng)濟下行等諸多困難，扎實(shí)做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生等重點(diǎn)工作，全年財政收支執行情況總體平穩。

(一)2015年財政預算執行情況

1、財政收入完成情況

2015年，我區全口徑財政收入完成151.5億元，比上年增長(cháng)9.2%。其中：地方財政收入完成100.6億元，增長(cháng)11.6%，上劃中央稅收收入完成50.9億元，增長(cháng)5.2%。

地方財政收入中，一般公共預算收入84.5億元，比上年增長(cháng)8.9%，其中：稅收收入70.1億元，增長(cháng)2.5%；非稅收入14.4億元，增長(cháng)56.3%。政府性基金收入16.1億元，增長(cháng)28.8%，其中：國有土地使用權出讓收入13.8億元。

稅收收入中：增值稅完成135283萬(wàn)元，與上年基本持平，主要原因是受“營(yíng)改增”政策影響，工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)抵扣稅額較大以及石油、天然氣價(jià)格下調影響；營(yíng)業(yè)稅完成158370萬(wàn)元，下降8.3%，主要原因是我區支柱行業(yè)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅減收；企業(yè)所得稅完成154600萬(wàn)元，增長(cháng)7.4%，增長(cháng)的主要原因是稅務(wù)機構7-8月開(kāi)展所得稅集中匯算清繳；個(gè)人所得稅完成84486萬(wàn)元，增長(cháng)20.%，主要是股權轉讓產(chǎn)生的個(gè)人所得稅增收較大。

2、財政支出完成情況

2015年，地方財政支出完成909747萬(wàn)元，增長(cháng)29%，其中：一般公共預算支出824391萬(wàn)元（含市財政追加），增長(cháng)41.5%，政府性基金支出85356萬(wàn)元，下降30.4%。

一般公共預算支出主要項目如下：

——一般公共服務(wù)支出完成43729萬(wàn)元，下降2.1%，主要是通過(guò)加強財政預算執行管理，大力壓縮一般性支出；

——國防支出完成314萬(wàn)元，增長(cháng)20.8%；

——公共安全支出完成49848萬(wàn)元，增長(cháng)21.2%，重點(diǎn)保障視頻監控系統升級改造、基層派出所建設、巡邏防控大隊、維穩人員經(jīng)費支出等；

——教育支出完成87244萬(wàn)元，增長(cháng)10.5%，用于保障教師工資福利、提高義務(wù)教育補助標準、學(xué)校改擴建等；

——科學(xué)技術(shù)支出完成18108萬(wàn)元，增長(cháng)3.0%，用于創(chuàng )新基金、創(chuàng )業(yè)引導資金、技術(shù)改造、重大科技成果轉化專(zhuān)項扶持資金等；

——文化體育與傳媒支出完成693萬(wàn)元，比上年減支812萬(wàn)元，下降54.0%，主要是上級專(zhuān)項減少；

——社會(huì )保障和就業(yè)支出完成37261萬(wàn)元，增長(cháng)25.5%，主要是加大社保、就業(yè)等財政支持力度，有序開(kāi)展城鄉居民社會(huì )養老保險工作，提高城鄉低保對象補助標準；

——醫療衛生與計劃生育支出完成19674萬(wàn)元，增長(cháng)23.8%，用于落實(shí)鄉鎮醫院、衛生服務(wù)中心改造和建設資金，保障各類(lèi)疫情防控、計劃生育和食品藥品安全監管等方面；

——節能環(huán)保支出完成3938萬(wàn)元，比上年減支8709萬(wàn)元，下降68.9%，主要是上級專(zhuān)項減少；

——城鄉社區支出完成270147萬(wàn)元，增長(cháng)12.2%，用于推進(jìn)高端人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大廈、北區工業(yè)園二期和西拓園區基礎設施、科研總部經(jīng)濟基地、城北新城開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項目的開(kāi)發(fā)建設，進(jìn)一步增強新區發(fā)展后勁；

——農林水支出完成27254萬(wàn)元，增長(cháng)169.9%，主要用于農村基礎設施建設和農牧民增收工作；

——交通運輸支出完成200000萬(wàn)元，上年無(wú)此支出，此項支出為自治區撥付機場(chǎng)改擴建征遷支出；

——資源勘探信息等支出完成50056萬(wàn)元，比上年減支22785萬(wàn)元，下降31.3%，主要為上級專(zhuān)項減少；

——商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出完成653萬(wàn)元，比上年增支329萬(wàn)元，增長(cháng)101.5%，主要是上級專(zhuān)項增加；

——國土資源氣象等支出完成218萬(wàn)元，比上年增支50萬(wàn)元，增長(cháng)29.8%；

——住房保障支出完成9583萬(wàn)元，比上年增支6980萬(wàn)元，增長(cháng)268.2%，主要為安居富民工程的支出；

——其他支出完成5671萬(wàn)元，比上年減支8059萬(wàn)元，下降58.7%，主要是上級專(zhuān)項減少。

3、收支平衡情況：

（1）一般公共預算收支平衡情況

收入總計1175967萬(wàn)元，其中：一般公共預算收入844931萬(wàn)元，上級補助收入268632萬(wàn)元，債務(wù)轉貸收入6000萬(wàn)元，調入資金47801萬(wàn)元，上年結余8603萬(wàn)元。支出總計1172107萬(wàn)元，其中：一般公共預算支出824391萬(wàn)元，上解支出341716萬(wàn)元，債務(wù)還本支出6000萬(wàn)元。收支相抵，年終結余3860萬(wàn)元，其中：結轉下年2673萬(wàn)元，凈結余1187萬(wàn)元。

（2）政府性基金預算收支平衡情況

政府性基金收入總計284032萬(wàn)元，其中：政府性基金收入161250萬(wàn)元，上級補助收入7091萬(wàn)元，債務(wù)轉貸收入92450萬(wàn)元，上年結余23241萬(wàn)元。政府性基金支出總計283832萬(wàn)元，其中：政府性基金支出85356萬(wàn)元，上解支出59907萬(wàn)元，債務(wù)還本支出92450萬(wàn)元，調出資金46119萬(wàn)元（調入一般公共預算）。收支相抵，年終結余200萬(wàn)元。

以上財政預算執行情況，與上級財政結算后還會(huì )有所變化，屆時(shí)再向區人大常委會(huì )作詳細報告。

(二) 2015年的主要工作

1、全力組織財政收入，確保財政收入增長(cháng)

2015年,經(jīng)濟下行壓力依然較大,通過(guò)多種措施確保財政收入增長(cháng)。一是通過(guò)加強與稅務(wù)、國土、建設、招商、征收辦等部門(mén)的協(xié)調，健全財稅聯(lián)動(dòng)機制，分解收入，確保應收盡收。二是加大稅收稽查和清欠工作力度。堅持“抓大、控中、規范小”征管模式，開(kāi)展所得稅稅源調查、土地增值稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等專(zhuān)項檢查工作，以查促收，增加了財政收入，彌補了減收因素。三是積極組織非稅收入入庫。嚴格落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規定，做好土地出讓金專(zhuān)項資金計提、行政事業(yè)性收費、國有資本經(jīng)營(yíng)收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收益等非稅收入管理。

2、積極籌措資金，保障新區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

一是積極爭取上級專(zhuān)項資金。緊抓最新財政政策和投資重點(diǎn)，發(fā)揮一切積極因素爭取上級財政補助資金。2015年累計爭取到位上級資金27.57億元，其中：中央和自治區專(zhuān)項資金24.29億元（含機場(chǎng)改擴建征地拆遷費20億元），市級專(zhuān)項資金3.28億元。二是積極向自治區財政廳爭取債券置換額度。2015年自治區共發(fā)行五批置換債券，新區累計獲得98450萬(wàn)元置換額度（一般債券6000萬(wàn)元和專(zhuān)項債券92450萬(wàn)元），有效緩解了債務(wù)還本和利息支出壓力。三是加大融資力度，有效控制地方債務(wù)風(fēng)險。調動(dòng)各方面力量，進(jìn)一步提升融資工作水平。在國家對政府融資平臺和新增貸款控制日益嚴格的情況下，進(jìn)一步擴大籌資渠道，以滿(mǎn)足新區跨越式發(fā)展和急劇增長(cháng)的建設資金需求。同時(shí)建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預警機制。2015年底，新區債務(wù)余額為68.7億元，一般債務(wù)率、專(zhuān)項債務(wù)率和綜合債務(wù)率均處于安全可控范圍。

3、優(yōu)化財政支出結構，民生保障水平得到新提高

2015年，在確保財政可持續的基礎上，落實(shí)好各項民生政策，穩步推進(jìn)民生相關(guān)領(lǐng)域的制度建設。堅持把民生支出作為財政保障的重點(diǎn),多渠道籌措資金，確保各項民生項目的資金落實(shí)到位，保障了各族群眾的切身利益。2015年，區財政用于民生支出58.1億元，占一般公共預算支出的70.5%。一是加大教育經(jīng)費投入，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。全年教育投入8.72億元，增長(cháng)10.5%，依法保證教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)”，推進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是大力推進(jìn)各項社會(huì )保障制度改革。提高城鄉低保補助標準，城鄉最低生活保障標準統一提高到380元/月，全年撥付城市和農村低保資金1241萬(wàn)元。整合城鄉居民養老保險，出臺實(shí)施細則，確保新老政策之間的平穩銜接，對全區60歲以上老人發(fā)放基本養老金1069萬(wàn)元；農村五保戶(hù)分散供養年人均補助達到13452元；落實(shí)資金128萬(wàn)元，加大財政在養老機構、居家養老服務(wù)設施、養老服務(wù)體系建設等多方面的補助力度；實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)就業(yè)補助資金14233萬(wàn)元。三是積極推進(jìn)醫療衛生體制改革。全年衛生投入19674萬(wàn)元，人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費從70元提高到85元，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準逐年提高，基本藥物制度覆蓋城鄉，基層醫療衛生服務(wù)體系逐步健全。四是認真落實(shí)各項惠農政策，加快提升農業(yè)農村發(fā)展水平。2015年全區農林水支出2.73億元，同比增長(cháng)169.9%。五是公共安全體系不斷加強。2015年公共安全支出4.98億元，重點(diǎn)保障視頻監控系統升級改造、基層派出所建設、維穩人員經(jīng)費支出等，有效推進(jìn)了我區治安防控體系建設。

4、充分發(fā)揮財政杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展

一是加大企業(yè)扶持力度，多渠道支持企業(yè)發(fā)展。2015年各類(lèi)企業(yè)扶持資金投入3.78億元，培育稅源，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。二是著(zhù)力打造科技大區。全年撥付創(chuàng )新基金、創(chuàng )業(yè)引導資金等科技專(zhuān)項扶持資金1.78億元，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。三是支持重點(diǎn)項目建設。2015年城鄉社區建設支出27.01億元，同比增長(cháng)12.2%，推進(jìn)高端人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大廈、北區工業(yè)園二期和西拓園區基礎設施、科研總部經(jīng)濟基地、城北新城開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項目的開(kāi)發(fā)建設，進(jìn)一步增強新區發(fā)展后勁。

5、深化財政管理改革，提高理財科學(xué)化規范化水平

2015年，適應新形勢新任務(wù)要求,財政部門(mén)把加強財政管理作為重要工作,積極構建用制度管權管錢(qián)的工作機制。一是加強預算編制和執行管理。細化部門(mén)預算編制，進(jìn)一步壓縮代編預算規模，嚴格控制預算執行中調整事項。嚴格按照預算執行序時(shí)進(jìn)度均衡撥付資金，保障各部門(mén)履行職責的需要。二是盤(pán)活財政存量資金。建立結余結轉資金定期清理機制，全面清理、壓縮財政結余結轉資金。三是積極推進(jìn)預決算公開(kāi)。除涉密信息外，高新區（新市區）預算單位的部門(mén)預決算和“三公”經(jīng)費預決算全部在政府網(wǎng)站公開(kāi)。四是深化政府采購管理。根據“依法采購、程序規范、陽(yáng)光和諧”的目標，完善政府采購目錄、自行采購管理等相關(guān)管理辦法。積極探索，在物業(yè)管理、政務(wù)網(wǎng)絡(luò )維護等領(lǐng)域開(kāi)展政府購買(mǎi)公共服務(wù)試點(diǎn)工作。

各位代表，2015年各項財政工作取得了新進(jìn)展，但還有一定差距，財政工作還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：財政收入增幅明顯趨緩，重大基礎設施建設、就業(yè)、教育、社會(huì )保障、環(huán)境保護、基層組織建設、維護穩定等支出不斷增加，財政收支矛盾仍然突出；財政支出結構有待進(jìn)一步優(yōu)化，資金使用效益需要提高；財政基礎性工作還不夠扎實(shí)等。我們將高度重視這些困難和問(wèn)題，采取有效措施加以解決。

二、2016年財政預算（草案）

根據《中華人民共和國預算法》和上級財政關(guān)于編制2016年預算的要求，提出了2016年高新區（新市區）預算編制的指導思想：按照區委的工作部署，緊緊圍繞深化財稅改革要求，充分發(fā)揮財政職能作用，實(shí)行全口徑預算管理；積極組織財政收入，科學(xué)合理安排收入預算；清理整合項目資金，規范項目設置和管理；優(yōu)化支出結構，盤(pán)活存量資金，強化執行監督；積極推進(jìn)績(jì)效評價(jià)；嚴肅政治紀律和財經(jīng)紀律，硬化預算約束；積極推進(jìn)預算信息公開(kāi)，構建全面規范、公開(kāi)透明的預算制度。

依據上述指導思想，我們編制了高新區（新市區）2016年財政預算草案。

（一）一般公共預算草案

一般公共預算收入建議安排895600萬(wàn)元，增長(cháng)6%。其中：稅收收入安排742990萬(wàn)元，非稅收入安排152610萬(wàn)元。

本級一般公共預算支出建議安排529480萬(wàn)元，主要支出項目：一般公共服務(wù)支出43353萬(wàn)元；國防支出158萬(wàn)元；公共安全支出51316萬(wàn)元；教育支出76585萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出13771萬(wàn)元；文化體育與傳媒支出915萬(wàn)元；社會(huì )保障和就業(yè)支出33800萬(wàn)元；醫療衛生與計劃生育支出17684萬(wàn)元；節能環(huán)保支出764萬(wàn)元；城鄉社區支出203522萬(wàn)元；農林水支出19937萬(wàn)元；資源勘探信息等支出34295萬(wàn)元；預備費支出12380萬(wàn)元；其他支出21000萬(wàn)元。

一般公共預算收支平衡情況：收入總計956699萬(wàn)元，其中：一般公共預算收入895600萬(wàn)元，上級補助收入22214萬(wàn)元（含提前下達一般性轉移支付及專(zhuān)項補助），調入資金35025萬(wàn)元，上年結余3860萬(wàn)元。支出總計956699萬(wàn)元，其中：一般公共預算支出529480萬(wàn)元，上解支出427219萬(wàn)元。收支相抵，當年收支平衡。

（二）政府性基金預算草案

政府性基金預算收入建議安排171000萬(wàn)元，同比增長(cháng)6%。其中：城市基礎設施配套費收入21275萬(wàn)元，國有土地使用權出讓金收入147246萬(wàn)元，散裝水泥專(zhuān)項資金收入302萬(wàn)元，新型墻體材料專(zhuān)項基金收入2177萬(wàn)元。

政府性基金預算支出建議安排129277萬(wàn)元，同比增長(cháng)51.5%。其中：國有土地使用權出讓安排的支出125535萬(wàn)元，城市基礎設施配套費安排的支出1929萬(wàn)元等。

政府性基金收支平衡情況：政府性基金收入總計174530萬(wàn)元，其中：政府性基金收入171000萬(wàn)元，上級補助收入3330萬(wàn)元（含提前下達），上年結余200萬(wàn)元。政府性基金支出總計174530萬(wàn)元，其中：政府性基金支出129277萬(wàn)元，上解支出11053萬(wàn)元，調出資金34200萬(wàn)元（調入一般公共預算）。收支相抵，當年收支平衡。

（三）社會(huì )保險基金預算草案

社會(huì )保險基金預算收入建議安排1737萬(wàn)元。其中：保險費收入468萬(wàn)元，財政補貼收入1172萬(wàn)元，其他各項收入97萬(wàn)元。

社會(huì )保險基金預算支出建議安排1048萬(wàn)元。

收支平衡情況：收入總計5392萬(wàn)元，其中：社會(huì )保險基金收入1737萬(wàn)元，上年結余3655萬(wàn)元。社會(huì )保險基金支出1048萬(wàn)元。收支相抵，年終結余4344萬(wàn)元。

高新區（新市區）國有資本經(jīng)營(yíng)預算納入一般公共預算統一安排。

以上財政收支預算安排，收入主要考慮：2016年主要經(jīng)濟指標仍將保持一定增長(cháng)，將繼續推動(dòng)財政收入增長(cháng)。同時(shí)受經(jīng)濟下行影響，財政收入增幅趨緩，需要適當降低收入增長(cháng)預期目標。支出主要考慮：按照“?；?、保重點(diǎn)、保民生、保穩定、壓一般”的支出安排原則，對工資、離退休人員經(jīng)費、機構正常運轉等基本支出，以及區委確定的重大基礎設施建設、重點(diǎn)項目和民生支出都給予了足額保障。對會(huì )議費、差旅費、接待費、出國（境）經(jīng)費、車(chē)輛購置及運行維護費等支出從嚴控制。

三、2016年財政工作

2016年，我們要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，要以穩增長(cháng)、調結構、惠民生、補短板、防風(fēng)險為工作重點(diǎn)，繼續采取積極的財政政策，努力完成預算收支任務(wù)，需要重點(diǎn)抓好以下工作。

(一)積極籌措財政資金，為新區發(fā)展提供有效財力保障

提高組織財政收入能力。積極關(guān)注和主動(dòng)適應稅收政策調整，面對經(jīng)濟下行壓力較大、財政增收空間有限的嚴峻形勢，加強與稅務(wù)部門(mén)的溝通與配合，做好宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和財源稅源的分析研究，完善“抓大、控中、規范小”征管模式，堵塞稅收漏洞。完善非稅收入管理系統功能，做好專(zhuān)項收入、行政事業(yè)性收費、國有資本經(jīng)營(yíng)、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收益、基建結余資金等非稅收入管理。優(yōu)化收繳流程，確保土地出讓收入順利入庫。

積極向上爭取財政專(zhuān)項資金。面對上級轉移支付制度“增一般、減專(zhuān)項、提績(jì)效”的主要改革方向，把工作重點(diǎn)放在爭取一般性轉移支付上來(lái)，加強與上級的銜接和溝通，密切跟蹤相關(guān)政策動(dòng)態(tài)，確保上級補助資金及時(shí)到位。同時(shí)，與經(jīng)發(fā)委、科技局、教育局、農牧局等項目管理部門(mén)一道，支持轄區企業(yè)申報各級專(zhuān)項扶持資金，積極爭取教育、科技、社會(huì )保障、農田水利、安居富民等民生資金以及政府投資項目貸款貼息資金。

創(chuàng )新財政投融資機制。在國家對政府融資平臺新增貸款控制日益嚴格的情況下，積極探索和拓寬政府融資手段，支持高新投資發(fā)展集團和建設總公司發(fā)展，在新區可用財力允許和政府性債務(wù)可控的前提下，進(jìn)一步擴大融資規模，支持新區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。設立產(chǎn)業(yè)引導基金，大力推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，創(chuàng )新融資手段，加快推進(jìn)財政、金融和社會(huì )資本的高效融合，全力保障2016年度政府投資、重大民生工程和還本付息資金需求。

（二）調整優(yōu)化財政支出結構，推進(jìn)民生持續改善

堅持有保有壓，進(jìn)一步調整優(yōu)化支出結構，預算安排優(yōu)先保障工資、津貼補貼、機構運轉和社會(huì )穩定等基本支出。大力壓縮一般性支出。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格執行中央和自治區八項規定和十條規定，壓縮行政運行成本。嚴格控制會(huì )議費、差旅費、活動(dòng)等公務(wù)支出。2016年新區各部門(mén)單位專(zhuān)項業(yè)務(wù)費在2015年年初預算的基礎上壓減20%。

健全教育投入機制。繼續把教育作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以保障，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，支持合理配置義務(wù)教育教學(xué)資源，推進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。

完善城鄉社保體系。著(zhù)力構建以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì )保障制度，進(jìn)一步提高城鄉低保、城鄉居民基礎養老金水平。

深化衛生體制改革。支持推進(jìn)醫療保障、醫療服務(wù)、公共衛生等綜合改革，提高城鄉居民基本醫療保險政府補助標準，支持醫療衛生體系建設。

（三）深化財政管理改革，強化財政管理職能

認真貫徹落實(shí)新《中華人民共和國預算法》，強化預算意識，提高預算執行力，努力實(shí)現預算編制科學(xué)、預算執行有力、預算信息公開(kāi)、預算監督有效的目標，及時(shí)全面公開(kāi)政府預決算、部門(mén)預決算及“三公”經(jīng)費預決算。繼續加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算統籌力度，加大國有資本經(jīng)營(yíng)預算調入一般公共預算的力度。

做好權責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告編制工作，全面反映政府財務(wù)狀況。健全政府本級核算體系，增強政府財務(wù)會(huì )計功能，夯實(shí)政府財務(wù)報告核算基礎，提高財政財務(wù)管理水平。

強化政府性債務(wù)的預算管理，將政府性債務(wù)分類(lèi)納入全口徑預算體系。積極爭取新增債券，力爭專(zhuān)項債務(wù)置換債券和新增地方政府債券額度。建立和完善政府債務(wù)風(fēng)險預警機制，防止出現政府債務(wù)風(fēng)險。

擴大政府購買(mǎi)服務(wù)。深入推進(jìn)和規范政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)，形成政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉的公共服務(wù)供給模式。

（四）創(chuàng )新財政投入機制，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

精準扶持企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化財政資源配置，探索“補改投”機制創(chuàng )新，改變財政資金“撒花椒面”式的投入方式，綜合運用財政貼息、貸款擔保、引導基金、股權投資等多種手段，重點(diǎn)扶持稅源好、發(fā)展潛力大、帶動(dòng)效應廣的項目，發(fā)揮財政資金的引導和放大效應，培植財源做大“蛋糕”。

大力推進(jìn)科技創(chuàng )新驅動(dòng)。積極落實(shí)國家支持創(chuàng )新發(fā)展的各項財稅支持政策，重點(diǎn)加大對企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新的財稅支持力度。創(chuàng )新財政投入方式，設立科技創(chuàng )新引導基金，通過(guò)股權投資、研發(fā)獎勵等方式，引導資源要素向科技創(chuàng )新領(lǐng)域聚集。

各位代表，2016年是“十三五”規劃的開(kāi)局之年，完成財政收支預算，深入推進(jìn)財稅體制改革，責任重大，使命光榮。我們要在區委的領(lǐng)導下，自覺(jué)接受各級人大代表的監督，凝聚力量，改革創(chuàng )新，奮力拼搏，扎實(shí)工作，努力完成全年各項財政工作任務(wù)，為推進(jìn)新區社會(huì )穩定和長(cháng)治久安做出新的更大的貢獻！

附件：預算表格