高新區（新市區）市場(chǎng)監督管理局

行政執法事前公示

根據法律法規、規章和部門(mén)職責規定，在職責范圍內依法實(shí)施行政執法，現將我局行政執法的執法主體、執法職責、主要執法依據、執法程序和監督途徑等信息公示如下：

一、執法主體

執法主體名稱(chēng)：高新區（新市區）市場(chǎng)監督管理局

執法機構設置：

（一）注冊登記備案科/信用監督管理科。承擔本部門(mén)行政審批制度改革相關(guān)工作；制定完善、組織實(shí)施市場(chǎng)監管行政許可相關(guān)工作制度和辦事流程；負責承辦市場(chǎng)監管行政許可事項；負責擬訂信用監督管理的制度措施；組織指導市場(chǎng)主體登記注冊行為的監督檢查工作。聯(lián)系電話(huà)：0991-3678635

（二）餐服科/食品科/風(fēng)險監測科。負責生產(chǎn)流通環(huán)節食品安全監管；負責權限內餐飲服務(wù)環(huán)節的食品安全監管；分析預測食品藥品安全總體狀況，組織開(kāi)展食品藥品安全風(fēng)險預警和風(fēng)險交流；承擔高新區（新市區）食品安全委員會(huì )日常工作。聯(lián)系電話(huà)：0991-3196709

（三）藥品和醫療器械監督管理科。負責藥品、醫療器械和化妝品的日常監督管理工作。聯(lián)系電話(huà)：3663455

（三）市管科/特設科/計量科/質(zhì)監科。負責擬訂特種設備安全制度措施；監督檢查特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗檢測和進(jìn)出口；負責擬訂實(shí)施網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)監督管理的制度措施；組織指導商品交易市場(chǎng)監管工作；負責擬訂推進(jìn)質(zhì)量強區戰略的政策措施并組織實(shí)施；宣傳貫徹和組織實(shí)施國家標準、行業(yè)標準、地方標準，并監督檢查標準的執行情況。聯(lián)系電話(huà)：0991-6621315

（四）消?？?價(jià)監科/知識產(chǎn)權科。負責保護消費者合法權益工作；負責擬定廣告業(yè)發(fā)展規劃、監測制度，并組織實(shí)施；承擔地方計量標準、計量標準物質(zhì)和計量器具管理工作；負責擬訂實(shí)施嚴格保護商標、專(zhuān)利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權制度措施；依法對轄區內權限范圍內的價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，組織指導查處價(jià)格收費違法違規行為。聯(lián)系電話(huà)：0991-6646315

辦公地址：烏魯木齊市四平路創(chuàng )新廣場(chǎng)2288號

聯(lián)系方式：0991-3678526

執法人員信息：

二、行政執法職責和權限

（一）負責市場(chǎng)綜合監督管理和知識產(chǎn)權管理

（二）負責市場(chǎng)主體統一登記注冊

（三）組織指導市場(chǎng)監管和知識產(chǎn)權綜合執法工作

（四）負責監督管理市場(chǎng)秩序

（五）負責宏觀(guān)質(zhì)量管理

（六）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理

（七）負責特種設備安全監督管理

（八）負責食品安全監督管理綜合協(xié)調

（九）負責食品安全監督管理

（十）負責藥品（含中藥、民族藥）、醫療器械和化妝品安全監督管理

（十一）負責處理與市場(chǎng)監督管理相關(guān)的咨詢(xún)、投訴、舉報等消費維權工作

（十二）負責統一管理計量工作

（十三）負責統一管理標準化工作

（十四）負責統一管理、監督和綜合協(xié)調認證認可工作

（十五）負責價(jià)格監督工作

（十六）負責知識產(chǎn)權保護與促進(jìn)工作

（十七）承擔區食品安全委員會(huì )的具體工作

三、主要執法依據

1.負責市場(chǎng)市場(chǎng)主體、特種設備登記證、食品經(jīng)營(yíng)許可證的統一登記注冊，依據《市場(chǎng)主體登記管理條例》《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國食品安全法》《新疆維吾爾自治區食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理條例》；2.組織指導市場(chǎng)監管和知識產(chǎn)權綜合執法，依據《中華人民共和國專(zhuān)利法》《中華人民共和國商標法》；3.負責監督管理市場(chǎng)秩序，依據《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國價(jià)格法》；4.負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理，依據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》；5.負責食品安全監督管理，依據《中華人民共和國食品安全法》；6.負責藥品、化妝品、醫療器械安全監督管理，依據《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《化妝品衛生監督條例》《醫療器械生產(chǎn)監督管理辦法》；7.負責特種設備安全監督管理，依據《中華人民共和國特種設備安全法》；8.負責統一管理計量工作，依據《中華人民共和國計量法》；9.負責統一管理標準化工作，依據《中華人民共和國標準化法》等法律法規。

四、執法程序

一、案件線(xiàn)索處理流程

（一）依法由我局管轄的案件，辦案機構應當填寫(xiě)《案件來(lái)源登記表》，由辦案機構負責人指定相關(guān)辦案人員進(jìn)行調查核實(shí)。調查核實(shí)應在15個(gè)工作日內完成。確需延期的，由我局分管辦案機構負責人批準，延期時(shí)間不得超過(guò)15個(gè)工作日。法律法規、規章另有規定的除外。

（二）案件需要其他機構協(xié)同辦理的，辦案機構應填寫(xiě)《案件協(xié)同辦理申請表》，報請我局主要負責人確定主辦和協(xié)辦機構。 

（三）依法移送、交辦、指定管轄、報請管轄的案件，辦案機構應當分別填寫(xiě)《案件移送函》《案件交辦通知書(shū)》《指定管轄通知書(shū)》《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》等執法文書(shū)，報我局分管辦案機構負責人批準后，報法制科登記備案編號。辦案機構應當建立依法移送、交辦、指定管轄、報請管轄案件的跟蹤、督辦機制，對案件辦理情況進(jìn)行跟蹤管理并單獨組卷。

二、立案審批流程

符合立案標準的案件，由辦案機構填寫(xiě)《立案審批表》報我局分管辦案機構負責人審批。經(jīng)批準立案的案件，報法制部門(mén)登記領(lǐng)取案件編號。

不符合立案標準的案件，填寫(xiě)《不予立案審批表》報我局分管辦案機構負責人審批后留檔。

立案查辦的案件，由辦案機構負責人指定兩名以上具有執法資格的辦案人員負責調查處理。

三、案件調查取證流程

辦案人員應當依法開(kāi)展案件調查和收集、調取證據工作，遵守下列規定：

（一）向當事人或有關(guān)人員出示執法證件。

（二）告知當事人享有陳述權、申辯權以及申請回避的權利。

（三）收集書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數據、證人證言、當事人的陳述、鑒定意見(jiàn)、勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄等相關(guān)證據。

（四）制作詢(xún)問(wèn)筆錄，并由被詢(xún)問(wèn)人簽字；允許被詢(xún)問(wèn)人補充修改；被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽字的應當注明情況。

（五）制作現場(chǎng)筆錄，并由當事人簽字；允許當事人補充修改；當事人拒絕簽字的應當注明情況或邀請見(jiàn)證人簽字。

（六）利用執法記錄儀等方式，對調查取證全過(guò)程進(jìn)行記錄。

（七）法律法規、規章規定的其他程序。

案件調查終結，辦案人員應當制作《案件調查終結報告》，經(jīng)辦案機構負責人審批同意。

四、案件審核流程

（一）一般案件審核

1、除《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》第五十一條情形之外適用普通程序辦理的案件，在案件調查終結后，應當進(jìn)行案件審核，辦案人員不得作為審核人員。

2、案件審核由市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦案機構或者其他機構審核；市場(chǎng)監督管理部門(mén)派出機構以自己的名義實(shí)施行政處罰的案件，由派出機構負責案件審核。

3、需提請集體討論研究的案件，按照《高新區（新市區）市場(chǎng)監督管理局案件審查聯(lián)席會(huì )議制度》，五個(gè)工作日內向聯(lián)席會(huì )議辦公室（法規科）提交需要研究討論案件的議題，由辦公室報請聯(lián)席會(huì )議召集人批準后，通知局聘法律顧問(wèn)列席，組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議。辦案機構應做好集體討論會(huì )議記錄。

4、案件審核應當自接到審核材料之日起十個(gè)工作日內完成審核。特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監管部門(mén)負責人批準可以延長(cháng)。

5、案件審核完成后，對于擬作出行政處罰的案件，辦案機構應將案件材料、行政處罰建議及審核意見(jiàn)報我局分管負責人批準，并依法履行告知程序；對于建議給予其他行政處理的案件，辦案機構應當將案件材料、審核意見(jiàn)報我局主要負責人審查決定。

（二）重大執法決定法制審核

重大行政執法決定，是指高新區（新市區）市場(chǎng)監督管理局依法作出符合《中華人民共和國行政處罰法》第五十八條、《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》第五十條情形的行政執法決定。

按照《高新區（新市區）市場(chǎng)監督管理局重大執法決定法制審核制度》規定，下列案件應進(jìn)行法制審核：

1、行政處罰類(lèi)

（1）涉及重大公共利益的；

（2）涉及《失信名單辦法》第二條規定較重處罰內容的；

（3）擬作出給予吊銷(xiāo)許可證或營(yíng)業(yè)執照；

（4）責令停產(chǎn)停業(yè)；

（5）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（6）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（7）法律法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

2、行政許可類(lèi)

（1）擬作出的撤銷(xiāo)行政許可的決定；

（2）擬作出的直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，或涉及重大公共利益的行政許可決定；

（3）擬作出的其他重大、復雜、疑難的行政許可決定。

3、行政強制類(lèi)

（1）查封場(chǎng)所、查封設施將導致市場(chǎng)主體停產(chǎn)停業(yè)；

（2）擬作出的其他重大、復雜、疑難的行政強制決定。

對符合上述情形的案件，按照《高新區（新市區）市場(chǎng)監督管理局行政處罰案件集體討論制度》的規定，案件承辦機構應當在案件調查終結后五個(gè)工作日內，向法制科提交申請，由法制科報請局主要負責人批準后，通知局聘法律顧問(wèn)列席，組織召開(kāi)案件集體討論會(huì )議。辦案機構應做好集體討論會(huì )議記錄。

五、制作、送達行政處罰決定書(shū)流程

高新區（新市區）市場(chǎng)監管局作出行政處罰決定，應當制作《行政處罰決定書(shū)》。辦案人員填寫(xiě)《行政處理決定審批表》經(jīng)我局主要負責人審批同意后，制作《行政處罰決定書(shū)》。

《行政處罰決定書(shū)》應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人。當事人不在場(chǎng)的，應當在七個(gè)工作日內按照法定方式送達?！缎姓幜P決定書(shū)》應同時(shí)抄送局法制科。

六、 公示與執行流程

案件承辦機構應當在作出《行政處罰決定書(shū)》二十日內，將執法機關(guān)、執法對象、執法類(lèi)別、執法結論等信息，在國家企業(yè)信用信息公示系統和高新區（新市區）政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站雙公示。經(jīng)過(guò)行政復議、行政訴訟撤銷(xiāo)或變更行政處罰決定的，辦案機構應當對公示信息進(jìn)行撤銷(xiāo)或變更。

當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，依法進(jìn)行催告，且在收到催告書(shū)十日后仍不履行行政處罰決定的，辦案機構應當在期限屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內依法申請人民法院強制執行。

七、結案與歸檔流程
  適用一般程序的案件有以下情形之一的，辦案機構應當在15個(gè)工作日內填寫(xiě)結案審批表，經(jīng)我局主要負責人批準后，予以結案：

（一）行政處罰決定執行完畢的；

（二）人民法院裁定終結執行的；

（三）案件終止調查的；

（四）確有違法行為，但有依法不予行政處罰情形，不予行政處罰的；

（五）違法事實(shí)不能成立，不給予行政處罰的；

（六）不屬于自治區市場(chǎng)監管局管轄，移送其他行政管理部門(mén)處理的；

（七）違法行為涉嫌犯罪，移送司法機關(guān)的；

（八）其他應予結案的情形。

結案后，辦案人員應當將案件材料按照檔案管理規定立卷歸檔。案卷歸檔應按照《高新區（新市區）市場(chǎng)監督管理局行政處罰案件辦理流程及案卷裝訂規范》，一案一卷、材料齊全、規范有序。案卷按照正卷、副卷裝訂。

五、權力和責任清單

http://www.fbtxsq.com/zfxxgk/fdzdgknr/qzqd/content_11579

六、監督途徑

（一）監督投訴舉報范圍

1.行政執法單位不履行法定職權、超越職權或濫用職權的；

2.行政執法單位存在逐利執法、“一刀切”執法的；

3.行政執法人員未持有有效行政執法證件或不具備行政執法資格開(kāi)展行政執法活動(dòng)的；

4.執法人員違法實(shí)施行政執法行為的；

5.應當依法監督的其他事項。

（二）本單位監督途徑

投訴舉報電話(huà)：0991-6685185

來(lái)信舉報地址：烏魯木齊市四平路創(chuàng )新廣場(chǎng)2288號區市場(chǎng)監督管理局

（三）行政執法監督途徑

投訴舉報電話(huà)：0991-4689532

投訴舉報郵箱：1145432626@qq.com

來(lái)信舉報地址：烏魯木齊市天山區河灘南路486號市司法局（行政執法協(xié)調監督科）