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《高新區（新市區）支持“絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區”法律服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》已于2024年12月3日經(jīng)區第十五屆人民政府第40次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

2025年4月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

高新區（新市區）支持“絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區”法律服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、自治區黨委政府、烏魯木齊市委市政府關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：法務(wù)區）建設的決策部署，加快推進(jìn)打造現代化法務(wù)區，以高質(zhì)量法治建設推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，結合實(shí)際，特制定如下措施。

一、支持對象

本措施適用于實(shí)際經(jīng)營(yíng)地在法務(wù)區內的公共服務(wù)機構和注冊登記地、稅務(wù)登記地在中國（新疆）自由貿易試驗區烏魯木齊片區高新功能區塊的高端法務(wù)機構。公共服務(wù)機構包括：商事法庭、域外法律查明中心、國際商事調解中心、涉外公證服務(wù)中心、國際仲裁中心等。法務(wù)機構包括：法律服務(wù)機構、知識產(chǎn)權服務(wù)機構和泛法律服務(wù)機構及分支機構、代表機構，其中，法律服務(wù)機構是指律師事務(wù)所、公證、司法鑒定、域外法律查明、商事調解、商事仲裁等機構；知識產(chǎn)權服務(wù)機構是指商標代理、專(zhuān)利代理等服務(wù)機構；泛法律服務(wù)機構是指以法律服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的稅收稅務(wù)機構、會(huì )計服務(wù)等服務(wù)機構。

二、支持做優(yōu)做強涉外法律服務(wù)建設

（一）加大涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展政策扶持。支持法務(wù)區內律師事務(wù)所與外國、港澳地區律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)合作，對法務(wù)區內律師事務(wù)所與港澳地區設立合伙聯(lián)營(yíng)所提供制度和政策支撐，推動(dòng)香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)行政許可權利委托下放。鼓勵擅長(cháng)國際貿易、國際金融、知識產(chǎn)權、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的律師事務(wù)所，在法務(wù)區設立機構。

（二）建立完善涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)促進(jìn)平臺。加快設立中國（新疆）自由貿易試驗區烏魯木齊片區商事法庭和域外法律查明中心，加快設立企業(yè)合規性審查中心、國際商事調解中心、涉外公證服務(wù)中心、涉外律師服務(wù)中心、國際仲裁中心。暢通入駐渠道，做好場(chǎng)地預留，開(kāi)通注冊落戶(hù)綠色通道。建立“走出去”平臺，加強涉外律師事務(wù)所與涉外企業(yè)、商會(huì )的溝通與交流，搭建企業(yè)與專(zhuān)業(yè)涉外律師的聯(lián)系平臺，推進(jìn)法律服務(wù)和企業(yè)同步“走出去”。

（三）加強涉外法律服務(wù)人才隊伍培養。積極推動(dòng)涉外法治人才培訓中心落地，推動(dòng)設立中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓基地涉外人才研修中心（烏魯木齊）和中國—上海合作組織經(jīng)貿學(xué)院烏魯木齊涉外法治培訓中心并進(jìn)駐法務(wù)區，提升烏魯木齊市涉外法治人才培養力度，培育一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)能力方面具有較強國際競爭力的涉外法律服務(wù)機構和法律服務(wù)人才，提升跨法域法律服務(wù)能力和水平。

（四）完善自貿試驗區公共法律服務(wù)平臺。探索建立窗口化、綜合性、一站式法務(wù)區公共法律服務(wù)中心，統籌提供律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調解、法律援助等全方位的涉外公共法律服務(wù)。推動(dòng)設立12348法務(wù)區熱線(xiàn)服務(wù)專(zhuān)門(mén)段號，為自貿試驗區開(kāi)辟公共法律服務(wù)綠色通道。

（五）提升法務(wù)區法律服務(wù)智能化水平。在法務(wù)區內加快推動(dòng)“智慧公證”“智慧司鑒”“智慧調解”等法律服務(wù)信息化建設項目落地見(jiàn)效，通過(guò)運用現代化高科技，以信息化推進(jìn)規范建設，以智能化提高服務(wù)水平，以科技化提升行業(yè)效能。在法務(wù)區內搭建統一的監管信息共享平臺，構建法律服務(wù)機構與相關(guān)部門(mén)的信息共享及協(xié)作機制。

（六）加強法務(wù)區多元化糾紛解決機制建設。加快法務(wù)區仲裁、調解、公證與訴訟的銜接機制建設，進(jìn)一步發(fā)揮各類(lèi)糾紛解決機制之間的聯(lián)動(dòng)效應，滿(mǎn)足境內外當事人多元化、便利化的爭議解決服務(wù)需求，努力營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的法治化營(yíng)商環(huán)境。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、仲裁機構、中介服務(wù)機構、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調解組織以及專(zhuān)業(yè)調解等機構在商事、金融、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域糾紛解決中發(fā)揮作用，形成深層次、多元化的糾紛解決格局。

（七）提供便捷優(yōu)質(zhì)的涉外糾紛仲裁服務(wù)。推動(dòng)深圳國際仲裁院在法務(wù)區內設立分院，共建市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，輻射中亞、西亞、南亞等共建“一帶一路”國家。不斷優(yōu)化適應自貿試驗區發(fā)展需要的仲裁規則，提高涉外糾紛仲裁便捷化、國際化程度。積極利用大數據、云服務(wù)等信息技術(shù)手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )遠程仲裁和仲裁案件信息化管理等方式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”模式，為自貿試驗區當事人提供更高效、便利、靈活的糾紛解決服務(wù)。鼓勵烏魯木齊仲裁委與境外知名仲裁機構和其他知名國際爭議解決機構在自貿試驗區內開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，加快打造面向全球的亞太仲裁中心。

（八）提高自貿試驗區公證法律服務(wù)便捷度。建立法務(wù)區涉外公證服務(wù)中心，引進(jìn)高端公證機構入駐法務(wù)區，適應自貿試驗區的新型業(yè)務(wù)發(fā)展，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )新業(yè)務(wù)方式，尤其在證據保全、融資租賃、金融、知識產(chǎn)權等方面，為自貿試驗區提供更精準的公證服務(wù)。試點(diǎn)在公證機構開(kāi)展企業(yè)集中辦理設立、變更、合并、分立等工商登記，運用代辦登記等延伸公證服務(wù)，為自貿試驗區提供更便捷的公證服務(wù)。

（九）加強與法治研究機構交流合作。推動(dòng)在法務(wù)區建立或掛牌中亞法律研究中心，運用好中亞國家司法案例庫和中亞國家法律服務(wù)機構信息指南，完善自貿試驗區法學(xué)產(chǎn)學(xué)研工作機制。加強與疆內外法學(xué)會(huì )、社科院、高等院校等交流合作，組織開(kāi)展涉外法律研究和課題攻關(guān)，促進(jìn)自貿試驗區改革創(chuàng )新，為“政策推動(dòng)”轉化為“法治引領(lǐng)”提供決策參考。

（十）推動(dòng)培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、國際化律師事務(wù)所。根據法務(wù)區功能特點(diǎn)，鼓勵專(zhuān)長(cháng)于國際貿易、國際金融、貿易物流、海事海商、知識產(chǎn)權、電子商務(wù)等領(lǐng)域的律師和律師事務(wù)所到法務(wù)區設立分支機構。引導律師事務(wù)所加大對法務(wù)區發(fā)展投入，突出專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，加強品牌建設，提高市場(chǎng)競爭力。

（十一）加強自貿試驗區建設制度創(chuàng )新。牢固樹(shù)立與自貿試驗區創(chuàng )新發(fā)展相適應的司法理念，找準法務(wù)區建設與自貿試驗區建設的結合點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。依法履行糾紛解決的基礎功能，公正高效解決市場(chǎng)主體間的權利爭議，平等保護市場(chǎng)主體合法權益，有效發(fā)揮秩序維護的重要功能，保護合法行為，保障契約自由，維護交易安全。依法保護自貿試驗區建設中出現的新型權益，依法支持自貿試驗區在法律原則內的制度創(chuàng )新，尊重商事習慣、國際商事慣例、市場(chǎng)規則在司法中的運用。

（十二）共同探索自貿試驗區國際法律體系規則。以法務(wù)區為主體，發(fā)起共建國際法律體系規則倡議，根據各國共同利益和需求，通過(guò)協(xié)商和合作制定一系列適用于自貿試驗區的準則和法律適用規則，通過(guò)統一、明確準則和規則，推動(dòng)各國之間和平解決自貿試驗區內產(chǎn)生的爭端，維護自貿試驗區穩定發(fā)展。

三、支持公共法律服務(wù)機構落戶(hù)

支持公共服務(wù)類(lèi)機構落戶(hù)，鼓勵國際仲裁院、國際仲裁法庭、國際商事?tīng)幎私鉀Q中心等公共服務(wù)類(lèi)機構進(jìn)駐法務(wù)區，經(jīng)司法廳及烏魯木齊市司法局審核通過(guò)并進(jìn)駐的公共服務(wù)類(lèi)機構，按高新集團委托專(zhuān)業(yè)的第三方評估機構依據房屋性質(zhì)、市場(chǎng)行情、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)等進(jìn)行租金評估確定的租金標準執行。

四、支持高端法務(wù)機構落戶(hù)

鼓勵符合條件的高端法務(wù)機構在高新區（新市區）設立總部或分支機構，或與外國、港澳律師聯(lián)合設立合伙聯(lián)營(yíng)事務(wù)所。對新引進(jìn)、新設立在“絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區”的法務(wù)機構，或在數碼港大廈租賃辦公用房自用并簽訂三年以上合同的，可按規定申請入駐，并按考核情況享受租金支持措施。支持措施如下：第一年租金：按評估價(jià)格的50%支付；第二年租金：按評估價(jià)格的75%支付；第三年租金：按評估價(jià)格的100%支付。自第四年起，按當年評估價(jià)格的100%支付。

五、支持產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展

在中國（新疆）自由貿易試驗區烏魯木齊片區高新功能區塊登記注冊并實(shí)際經(jīng)營(yíng)的法務(wù)機構及其分支機構、代表機構，其法律服務(wù)專(zhuān)門(mén)人才納入高新區（新市區）各類(lèi)人才評選范疇，高新區（新市區）現行的各類(lèi)人才扶持政策，均適用于法務(wù)機構專(zhuān)業(yè)人才。

六、支持專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

鼓勵法務(wù)區內法務(wù)機構組織與自貿試驗區政策解讀、國際化法律服務(wù)探索、國家級法治營(yíng)商環(huán)境構建等主題緊密相關(guān)的高端法律行業(yè)論壇、專(zhuān)業(yè)研討會(huì )或國際會(huì )議。鼓勵法務(wù)機構在活動(dòng)結束后，總結提煉會(huì )議成果，形成具有指導意義的案例分析、研究報告或行業(yè)白皮書(shū)，高新區（新市區）將通過(guò)官方渠道進(jìn)行發(fā)布推廣，促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)知識共享與最佳實(shí)踐傳播，同時(shí)優(yōu)先考慮與成功舉辦高端論壇或會(huì )議的法務(wù)機構建立長(cháng)期合作伙伴關(guān)系，共同推進(jìn)法律服務(wù)領(lǐng)域的理論研究與實(shí)踐創(chuàng )新，將高新區（新市區）打造成為國際法律服務(wù)交流與合作的重要平臺。

七、支持國際化發(fā)展

鼓勵國外及港澳地區法律服務(wù)機構，包括但不限于律師事務(wù)所、國際仲裁機構、知識產(chǎn)權服務(wù)機構等在高新區（新市區）設立代表處、分公司或研發(fā)中心；鼓勵上一年度被錢(qián)伯斯、Legal 500等權威國際法律評級機構評定為全球排名前100名的法律服務(wù)機構在高新區（新市區）設立總部或地區中心。高新區（新市區）將簡(jiǎn)化審批流程，提供一站式入駐服務(wù)，并做好品牌推廣等綜合扶持工作。

八、支持法律服務(wù)數字化轉型

鼓勵高新區（新市區）法律服務(wù)企業(yè)、機構或組織深化與新技術(shù)企業(yè)合作，集成運用人工智能大模型、AIoT、AIGC、云計算、大數據、區塊鏈、5G、數字孿生、元宇宙、AR、VR等新一代數字技術(shù)，開(kāi)創(chuàng )“數字+法律”服務(wù)新業(yè)態(tài)，有效提升法律服務(wù)數字化水平。高新區（新市區）將致力于打造一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)高效、安全可靠的法律服務(wù)數字化生態(tài)，加速法律服務(wù)行業(yè)的現代化進(jìn)程，為“絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區”的建設與發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐與服務(wù)保障。

九、支持公益法律服務(wù)

法務(wù)區法律服務(wù)機構為公民、法人或者其他組織主動(dòng)提供免費法律咨詢(xún)、公益法治宣傳、公益仲裁、公益調解、公益培訓、公益講座、公益法律援助、公益公證等公益法律服務(wù)的，由市區兩級司法行政部門(mén)按照提供免費法律服務(wù)活動(dòng)的次數和質(zhì)量進(jìn)行精神獎勵，每年授予一定名額的“絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區公益法律服務(wù)之星”榮譽(yù)稱(chēng)號。并通過(guò)官方媒體平臺，對獲得榮譽(yù)稱(chēng)號的機構和個(gè)人進(jìn)行宣傳報道，提升品牌形象與知名度。

十、支持重點(diǎn)項目

對于推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區”發(fā)展有重大意義或亟需支持引進(jìn)的事項，在符合國家法律、行政法規和國務(wù)院規定的情況下，報區委、管委會(huì )、區政府審議后給予一定支持。

十一、限制和除外情形

法律服務(wù)機構同一項目已獲高新區（新市區）其他政策支持的，本政策不重復支持。獲得本措施中各項支持的法律服務(wù)機構和個(gè)人，應簽署相關(guān)書(shū)面監管協(xié)議。

十二、附則

本措施自公布之日起施行，有效期為5年。