各鄉鎮（街道），區人民政府各部門(mén)、直屬事業(yè)單位：

《新市區人民政府工作規則》已于2024年5月15日經(jīng)區第十五屆人民政府第二次全體會(huì )議審議通過(guò)，現予以印發(fā)。

烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )

烏魯木齊市新市區人民政府

2024年5月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

新市區人民政府工作規則

 第一章  總  則

一、根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國民 族區域自治法》等有關(guān)法律法規，參照《國務(wù)院工作規則》《新疆維吾爾自治區人民政府工作規則》《烏魯木齊市人民政府工作規則》，結合新市區實(shí)際，制定本規則。

二、區人民政府工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作重要講話(huà)和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實(shí)自治區黨委、自治區人民政府、市委、市人民政府部署要求和區委工作安排，嚴格遵守憲法和法律法規，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興而團結奮斗。

三、區人民政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區黨委、自治區人民政府、市委、市人民政府部署要求以及區委工作安排不折不扣得到落實(shí)。

第二章 組成人員和政府職能

四、區人民政府由區長(cháng)、副區長(cháng)和政府工作部門(mén)各局長(cháng)、主任組成。

五、區人民政府實(shí)行區長(cháng)負責制。區長(cháng)領(lǐng)導區人民政府的工作。副區長(cháng)協(xié)助區長(cháng)工作，按分工負責分管領(lǐng)域工作；受區長(cháng)委托，負責其他方面的工作或專(zhuān)項任務(wù)；根據統一安排，可代表區人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)，處理與其他區（縣）之間的事務(wù)。

區長(cháng)離烏外出期間，受區長(cháng)委托，由負責常務(wù)工作的副區長(cháng)主持政府工作。

六、區人民政府履行政府經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，維護社會(huì )公平正義，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化建設。

七、區人民政府各部門(mén)根據法律、法規和區委的部署、區人民政府決定、命令，在本部門(mén)職權范圍內全面履行相關(guān)行政管理職能，統籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

區人民政府各部門(mén)要各司其職，各負其責，顧全大局，協(xié)調配合，切實(shí)維護團結統一、政令暢通，堅決貫徹落實(shí)區委、區人民政府工作部署。

第三章 工作原則

八、堅持黨的領(lǐng)導。堅決在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下開(kāi)展工作，全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區黨委、自治區人民政府、市委、市人民政府部署要求以及區委工作安排。堅持黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，完善黨中央、國務(wù)院重大決策部署和自治區黨委、自治區人民政府、市委、市人民政府部署要求以及區委工作安排落實(shí)機制，健全和落實(shí)請示報告制度，重大決策、重大事項、重要情況及時(shí)向市人民政府和區委請示報告。

九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力保障和改善民生，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

十、堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權威，加強法治政府建設，不斷提高政府立法質(zhì)量，嚴格規范公正文明執法，強化執法監督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權力、履行職責、承擔責任。

十一、堅持科學(xué)民主。強化系統觀(guān)念，增強工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度，加強調查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體審議，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。涉及社會(huì )公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，應當充分評估論證，采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì )公眾意見(jiàn)。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強后評估，不斷提高決策質(zhì)量。

十二、堅持守正創(chuàng )新。堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，堅持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新，突出問(wèn)題導向、效果導向，想問(wèn)題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，著(zhù)力解決改革發(fā)展穩定中的突出問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。加強數字政府建設，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng )新，不斷提高政府效能。

十三、堅持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴治黨要求和廉潔從政規定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強廉潔政府建設，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規規矩矩的上下級關(guān)系、親清統一的新型政商關(guān)系。

第四章 監督制度

十四、區人民政府要自覺(jué)接受區人大及其常委會(huì )的監督，認真負責地報告工作，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)；自覺(jué)接受區政協(xié)的民主監督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

區人民政府各部門(mén)要認真辦理區人大代表議案、建議和區政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通，嚴格落實(shí)辦理責任和時(shí)限，主動(dòng)公開(kāi)辦理結果。

十五、區人民政府及各部門(mén)公職人員要自覺(jué)接受區監察機關(guān)的監督。區人民政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規定接受人民法院、人民檢察院的司法監督，自覺(jué)接受審計等部門(mén)的監督。對監督中發(fā)現的問(wèn)題，要認真整改并向區人民政府報告。

十六、區人民政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受社會(huì )各界和新聞輿論的監督，依法及時(shí)準確公開(kāi)政府信息，加強政策解讀，認真調查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

十七、區人民政府及各部門(mén)要認真傾聽(tīng)人民群眾建議、意見(jiàn)和要求，自覺(jué)接受人民群眾監督。領(lǐng)導同志要親自閱批群眾來(lái)信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。

第五章 會(huì )議制度

十八、區人民政府實(shí)行全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議制度。區人民政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議討論決定。區人民政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議由區長(cháng)召集和主持。

十九、區人民政府全體會(huì )議由區長(cháng)、副區長(cháng)和政府工作部門(mén)各局長(cháng)、主任組成，主要任務(wù)是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務(wù)院重要決策部署，傳達貫徹自治區黨委、自治區人民政府、市委、市人民政府和區委的重要決定、安排和會(huì )議精神；

（二）討論決定區人民政府工作中的重大事項；

（三）研究經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段性重點(diǎn)工作；

（四）部署區人民政府的重要工作。

區人民政府全體會(huì )議一般每年召開(kāi)1—2次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。根據需要可安排其他有關(guān)部門(mén)、單位負責人等列席會(huì )議。

二十、區人民政府常務(wù)會(huì )議由區長(cháng)、副區長(cháng)組成，主要任務(wù)是：

（一）根據審議事項內容，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記有關(guān)重要講話(huà)重要指示批示精神，黨中央、國務(wù)院、自治區黨委、自治區人民政府、市委、市人民政府和區委有關(guān)會(huì )議、政策精神；按照學(xué)法計劃和工作需要，開(kāi)展常務(wù)會(huì )議學(xué)法。

（二）討論需提請市人民政府決定或向市人民政府報告的重大事項。

（三）研究貫徹落實(shí)區委重要決策部署，根據工作需要討論需提請區委常委會(huì )及相關(guān)議事協(xié)調機構審議、決定的重要事項。

（四）討論需提請區人大及其常委會(huì )審議的議案、報告。如：《政府工作報告》，全區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與計劃草案報告，預算執行情況與預算草案報告；全區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要中期評估報告及調整方案，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃和區本級預算的調整方案，財政決算草案的報告，國有資產(chǎn)綜合報告，區本級預算執行和其他財政收支審計工作報告及查出問(wèn)題整改情況報告等。

（五）討論需提請區人民政府全體會(huì )議審議的重要事項；討論和研究決定區人民政府工作中的重要事項。如：重大事項決策、重大項目投資和大額資金使用，重大改革事項、重大政策措施、重大工程和政府投資項目安排，區屬行政事業(yè)單位重大國有資產(chǎn)處置，區屬?lài)衅髽I(yè)設立、解散、申請破產(chǎn)及戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，政府定價(jià)的重要商品和服務(wù)價(jià)格調整方案，重要民生措施和民生實(shí)事方案，重要應急預案，安全生產(chǎn)事故調查報告，市級及以上文件要求區（縣）級人民政府制定的落實(shí)方案類(lèi)文件等。

（六）審議國土空間規劃、重大區域規劃、重點(diǎn)專(zhuān)項規劃和產(chǎn)業(yè)規劃等重要規劃的編制或調整情況。

（七）審議行政規范性文件，重大行政決策事項目錄及其中涉及的相關(guān)事項。

（八）聽(tīng)取區人民政府工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位依法依規履職情況的匯報和區規劃建設土地管理委員會(huì )辦公室會(huì )議研究的規劃和建設用地批復事項情況報告。

（九）根據法律法規規定，研究須由政府決定給予批準或審批、表彰、獎勵、命名等重大事項。

（十）其他需提請區人民政府常務(wù)會(huì )議討論、決定、通報的重要事項。

常務(wù)會(huì )議一般每月召開(kāi)1—2次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。根據需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位負責人等列席會(huì )議，可邀請人大代表、政協(xié)委員、紀委監委、新聞媒體等列席會(huì )議。

二十一、提請區人民政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議研究的議題，由區長(cháng)或區人民政府分管領(lǐng)導同志提出，由區人民政府辦公室按程序報區長(cháng)確定。擬提交會(huì )議研究的議題，應先由政府分管領(lǐng)導召集有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究，形成一致意見(jiàn)。政府分管領(lǐng)導因故不能參加會(huì )議的，原則上不安排其分管領(lǐng)域的議題上會(huì )審議。會(huì )議的組織工作由區人民政府辦公室負責，議題和文件于會(huì )前送達政府領(lǐng)導。

區人民政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議文件由議題匯報部門(mén)牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草，區人民政府辦公室審核把關(guān)，區長(cháng)批印。會(huì )議文件應全面準確反映議題情況和各方面意見(jiàn)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，突出針對性、指導性和可操作性，邏輯嚴密，條文規范，用語(yǔ)準確，行文簡(jiǎn)潔。

區司法局履行區人民政府法制機構和法律顧問(wèn)職責，列席區人民政府常務(wù)會(huì )議，對區人民政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議研究審議事項的合法合規性進(jìn)行審核審查。

二十二、區人民政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議的紀要，由區人民政府辦公室起草，按程序報區長(cháng)簽發(fā)；討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，須按照相關(guān)要求在會(huì )議結束后及時(shí)印發(fā)；討論決定的事項，除依法需要保密的外，應當及時(shí)公布。

二十三、根據工作需要，召開(kāi)區人民政府專(zhuān)題會(huì )議，研究、協(xié)調區人民政府工作中的專(zhuān)門(mén)事項。議題由主持召開(kāi)會(huì )議的政府領(lǐng)導同志確定，與議題相關(guān)的部門(mén)和單位負責人等參加。專(zhuān)題會(huì )議紀要由主持召開(kāi)會(huì )議的區人民政府領(lǐng)導同志簽發(fā)，涉及重大事項報區長(cháng)審定。

二十四、區人民政府領(lǐng)導同志和有關(guān)部門(mén)負責同志應按要求參加區人民政府有關(guān)會(huì )議，原則上不應請假。如有特殊情況不能參加的，要履行請假手續。

二十五、區人民政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì )議，按照有關(guān)規定嚴格審批。要本著(zhù)務(wù)實(shí)高效的原則，減少數量，控制規模和時(shí)間，合理確定參會(huì )人員范圍，減少陪會(huì )。區人民政府領(lǐng)導同志一般不出席部門(mén)的工作會(huì )議，兼任部門(mén)負責同志的參加本部門(mén)會(huì )議除外。

區人民政府各部門(mén)召開(kāi)全區性會(huì )議和舉行重要活動(dòng)，主辦部門(mén)應提前10個(gè)工作日正式向區人民政府報送請示，由區人民政府辦公室按程序報區人民政府領(lǐng)導同志審核，并按有關(guān)規定報經(jīng)批準后實(shí)施。原則上一個(gè)部門(mén)召開(kāi)全區性會(huì )議每年不超過(guò)1次。應由各部門(mén)召開(kāi)的全區性會(huì )議，不以區人民政府或區人民政府辦公室名義召開(kāi)，原則上區人民政府辦公室不為部門(mén)召開(kāi)的會(huì )議制發(fā)會(huì )議通知等。

區人民政府各部門(mén)召開(kāi)的全區性會(huì )議，未按有關(guān)規定報經(jīng)批準，不得請鄉鎮（街道）主要負責人出席。全區性會(huì )議提倡采用加密電視電話(huà)會(huì )議、網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議形式，一般不越級召開(kāi)。各類(lèi)會(huì )議都要充分準備，嚴肅會(huì )風(fēng)會(huì )紀，提高效率和質(zhì)量。嚴格控制和規范各類(lèi)會(huì )議、論壇、慶典、節會(huì )等活動(dòng)。各類(lèi)會(huì )議活動(dòng)經(jīng)費要納入預算管理。不得在高級賓館和風(fēng)景名勝區開(kāi)會(huì )。

二十六、區人民政府建立學(xué)習制度，一般兩個(gè)月安排1次專(zhuān)題學(xué)習，學(xué)習活動(dòng)由區長(cháng)主持，區人民政府領(lǐng)導同志及各部門(mén)、單位負責人參加。學(xué)習主題由區長(cháng)確定，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示要求和黨中央、國務(wù)院決策部署，自治區黨委、自治區人民政府、市委、市人民政府和區委重要工作安排，增強知識本領(lǐng)、提升履職能力；學(xué)習采取領(lǐng)導同志自學(xué)交流、集體研討，安排部門(mén)負責人匯報或邀請專(zhuān)家作講座等多種形式開(kāi)展。區人民政府組成人員要做加強學(xué)習的表率，區人民政府及各部門(mén)要建設學(xué)習型機關(guān)。

第六章 公文處理

二十七、各鄉鎮（街道）、各部門(mén)向區人民政府報送公文，應當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》《新疆維吾爾自治區黨政機關(guān)公文處理工作實(shí)施細則（試行）》等規定，嚴格遵循行文規則和程序，根據公文涉及事項緩急程度按照時(shí)限要求及時(shí)報送。報送行政規范性文件，還應當符合《新疆維吾爾自治區行政規范性文件管理辦法》。行文應當確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應當一文一事、一事一請，報告不得夾帶請示事項。除區人民政府領(lǐng)導同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外，一般不得直接向區人民政府領(lǐng)導同志個(gè)人報送公文。

擬提請區委審議或提請以區委、區人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門(mén)為政府部門(mén)的，應依照有關(guān)規定，先按程序報區人民政府履行相關(guān)審議或審批程序。

二十八、區人民政府各部門(mén)起草行政規范性文件，以及提請區人民政府研究決定重大事項的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開(kāi)展調查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀(guān)政策取向一致性評估論證；涉及不同鄉鎮（街道）或部門(mén)的，應當事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會(huì )穩定問(wèn)題的，要采取多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的，應進(jìn)行公平競爭審查；涉及機構編制及經(jīng)費問(wèn)題的，要嚴格控制和把關(guān)，除有關(guān)專(zhuān)門(mén)文件外，其他規范性文件不得對機構編制事項作出具體規定，原則上不對經(jīng)費事項作出規定。

二十九、各部門(mén)報送區人民政府的請示性公文，凡涉及其他部門(mén)職權的，應主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商，由主辦部門(mén)主要負責人與相關(guān)部門(mén)負責人會(huì )簽或聯(lián)合報區人民政府審批。部門(mén)之間有分歧的，部門(mén)主要負責人要加強協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應列明各方意見(jiàn)及理?yè)?，提出辦理建議。對部門(mén)之間有分歧的事項，分管主辦部門(mén)的區人民政府領(lǐng)導同志應牽頭加強協(xié)調。

部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì )簽文件時(shí)，除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外，一般應在7個(gè)工作日內回復；特殊情況不能按期回復的，應主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復時(shí)限及方式，逾期不回復視為無(wú)不同意見(jiàn)。

三十、對各鄉鎮（街道）、各部門(mén)報送區人民政府審批的公文，區人民政府辦公室要認真審核把關(guān)，提出明確辦理意見(jiàn)。擬以區人民政府或者區人民政府辦公室名義印發(fā)的行政規范性文件、報請區人民政府批準后以部門(mén)名義印發(fā)的行政規范性文件，由區司法局進(jìn)行合法性審核。

公文及辦理意見(jiàn)由區人民政府辦公室按照政府領(lǐng)導同志分工呈批，涉及多位領(lǐng)導同志的事項應根據需要呈送有關(guān)領(lǐng)導同志核批，重大事項報區長(cháng)審批。

三十一、區人民政府發(fā)布的決定、命令及向區人大或區人大常委會(huì )提出的議案，經(jīng)區人民政府分管領(lǐng)導同志審核后，由區長(cháng)簽署。

以區人民政府名義上報市人民政府、區委審批的文件，經(jīng)區人民政府分管領(lǐng)導同志審核后，由區長(cháng)簽發(fā)。以區人民政府名義向市政府辦公室和各局辦報送的文件，由區人民政府分管領(lǐng)導同志簽發(fā)，重要公文報區長(cháng)或負責常務(wù)工作的副區長(cháng)簽發(fā)。下發(fā)的公文，由區長(cháng)簽發(fā)，根據分工和公文的重要程度，也可由區人民政府分管領(lǐng)導同志簽發(fā)。

以區人民政府辦公室名義發(fā)文，一般由辦公室主任審核后報分管副區長(cháng)簽發(fā)；如有必要，可報區長(cháng)或負責常務(wù)工作的副區長(cháng)簽發(fā)。屬區人民政府辦公室職責范圍內的發(fā)文，由辦公室主任簽發(fā)。

區人民政府各部門(mén)冠以“經(jīng)區人民政府同意”字樣進(jìn)行發(fā)文的，由區人民政府分管領(lǐng)導同志簽批，涉及不同分管領(lǐng)域的部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，經(jīng)相關(guān)分管領(lǐng)導同志審核同意后，由負責常務(wù)工作的區長(cháng)簽批。文件印發(fā)后30日內應向區人民政府辦公室報備。

各鄉鎮（街道）、各部門(mén)報送區人民政府審批的公文，由各鄉鎮（街道）、各部門(mén)行政主要負責人簽發(fā)。

三十二、區人民政府各部門(mén)起草行政規范性文件，要符合憲法、法律、行政法規和國務(wù)院、自治區、市有關(guān)決定、命令的規定，嚴格遵守法定權限和程序，嚴格合法性審查。

涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權范圍的事項，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并由區人民政府制定行政規范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定行政規范性文件。其中，涉及公眾權益、社會(huì )關(guān)注度高、敏感性強的重要公共政策、重大民生事項等，應當事先請示區人民政府。未經(jīng)區人民政府授權，各部門(mén)不得向各鄉鎮（街道）發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。

各鄉鎮（街道）、各部門(mén)根據權限制定的行政規范性文件應當依法依規及時(shí)報區人民政府備案，由區司法局審查并定期向社會(huì )公布目錄。區人民政府行政規范性文件應當依照有關(guān)規定報市人民政府、區人大常委會(huì )備案。

三十三、區人民政府及各部門(mén)要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報。加強發(fā)文統籌，從嚴控制發(fā)文數量、發(fā)文規格和文件篇幅。屬部門(mén)職權范圍內事務(wù)、應由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以區人民政府或者區人民政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、行政法規已作出明確規定、現行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴控制配套類(lèi)、分工類(lèi)發(fā)文。區人民政府各部門(mén)不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求各鄉鎮（街道）制發(fā)配套文件。分工方案原則上應與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個(gè)部門(mén)原則上只向區人民政府報送1種簡(jiǎn)報。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內容的文件簡(jiǎn)報，一律不發(fā)。

以區人民政府名義簽署合作協(xié)議，要堅持實(shí)事求是和確有必要，應充分征求相關(guān)部門(mén)和鄉鎮（街道）意見(jiàn)并經(jīng)區司法局審核。

區人民政府及各部門(mén)要加強機關(guān)信息化應用和保障，積極推廣電子公文，加快實(shí)現文件和簡(jiǎn)報資料網(wǎng)絡(luò )傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報資料。

做好文件歸檔工作。依據法律、法規及有關(guān)要求，注重平時(shí)工作過(guò)程檔案資料的積累、收集、整理，完整收集文件辦理全卷宗材料，全面規范做好檔案管理工作，積極推動(dòng)紙質(zhì)檔案電子化。

第七章 工作落實(shí)

三十四、區人民政府要自覺(jué)對標對表，堅決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示精神，落實(shí)國務(wù)院重要決策部署，執行自治區黨委、自治區人民政府、市委、市人民政府部署要求和區委工作安排，堅持系統觀(guān)念，加強研究部署，壓實(shí)主體責任，完善工作機制，強化跟蹤督辦，及時(shí)報告辦理進(jìn)展，確保見(jiàn)到實(shí)效。區人民政府領(lǐng)導同志要親力親為抓落實(shí)，指導、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門(mén)，加強協(xié)調推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。

三十五、區人民政府各部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)區委、政府決策部署和市人民政府主管部門(mén)工作安排，嚴格落實(shí)工作責任制，加強組織領(lǐng)導，全面履職盡責，主動(dòng)擔當作為，細化任務(wù)分工，制定具體措施，強化協(xié)同配合和跟蹤問(wèn)效，確保各項政策舉措落到實(shí)處。

三十六、區人民政府各部門(mén)要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，完善督查工作機制，創(chuàng )新督查方式，加強統籌規范、聯(lián)動(dòng)協(xié)同，增強督查的針對性和實(shí)效性，防止重復督查、多頭督查，減輕基層負擔。

區人民政府辦公室要加強對全區政府系統督查工作的指導。

第八章 工作紀律和自身建設

三十七、區人民政府及各部門(mén)要貫徹落實(shí)全面從嚴治黨要求，切實(shí)加強自身建設。要嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格落實(shí)廉潔從政各項規定，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和自治區黨委、市委實(shí)施規定要求。區人民政府領(lǐng)導同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設。

三十八、區人民政府及各部門(mén)要加強和改進(jìn)調查研究，大興調查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復雜、矛盾尖銳的地方開(kāi)展實(shí)地調研，掌握實(shí)際情況，了解民情民意，研究解決問(wèn)題。要積極為基層群眾和經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題。

三十九、區人民政府及各部門(mén)要嚴格執行請示報告制度，工作中涉及全區工作全局的重大方針政策，經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設中的重大原則和問(wèn)題等，應按有關(guān)規定向區委請示報告。

區人民政府各部門(mén)工作中的方針、政策、計劃和重大行政措施，應向區人民政府請示報告。區人民政府各部門(mén)發(fā)布涉及區人民政府重要工作部署、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴格審定，重大情況要及時(shí)向區人民政府報告。

四十、區人民政府組成人員要嚴格遵守各項工作紀律，堅決執行黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、自治區人民政府、市委、市人民政府以及區委、區人民政府的決定，不得有與黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、自治區人民政府、市委、市人民政府及區委、區人民政府決定相違背的言論和行為。

區人民政府領(lǐng)導同志考察調研、出席會(huì )議活動(dòng)要嚴格執行黨中央和自治區黨委、市委、區委規定要求，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作，規范新聞報道。區人民政府領(lǐng)導同志不公開(kāi)出版著(zhù)作、講話(huà)單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴格按照有關(guān)規定報批。區人民政府組成人員代表區人民政府發(fā)表講話(huà)和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴格按照有關(guān)規定執行。

要嚴格執行請銷(xiāo)假制度。副區長(cháng)離烏出訪(fǎng)、出差、學(xué)習、培訓、休假等，應事先向區長(cháng)請假，并按有關(guān)規定報備。各部門(mén)行政主要負責人離烏外出，應事先按有關(guān)規定請示報告。

要嚴格執行財經(jīng)紀律，厲行勤儉節約，嚴格執行辦公用房、住房、用車(chē)等方面的規定，堅決反對特權、不搞特權。嚴格控制因公出國（境）團組數量和規模。

要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽(yù)和利益。

四十一、區人民政府工作人員要弘揚偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng )業(yè)，敢于斗爭、善于斗爭，真抓實(shí)干、埋頭苦干。堅持反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化。

區人民政府及各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全激勵與約束機制，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，努力營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。

四十二、區人民政府派出機構、直屬特設機構、辦事機構、直屬事業(yè)單位適用本規則。

四十三、本規則自發(fā)布之日起施行。